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廢國家主席任期限制 學者:後果難料


中共2月25日為習近平無限期掌權鋪平道路,提議取消國家主席最多任期兩屆的限制。(AFP)

中共將取消國家主席任期限制的消息引發關注,對此外界褒貶不一。

有人聯想起「終身制」導致文革的深刻教訓;也有學者認為習近平擴權是為了實現更大的政治和社會改革。

據傳,取消國家主席任期限制的幕後推手是王滬寧。

文 _ 秦雨霏、張頓

中共2月25日為習近平無限期掌權鋪平道路,提議取消國家主席最多任期兩屆的限制。官媒說,此提議是由中共中央委員會提出,包括修改副主席任期。

自從五年前上臺以來,習近平對共產黨進行了大幅洗牌,通過反腐運動拿下了包括曾經被視為不可觸動的常委級官員。

按照中共目前的憲法,習近平需要在兩屆任期之後卸任國家主席。而總書記和軍委主席的任期雖沒有限制,但過去任期最長為十年。

學者:消息不出意料,但結局難料

北京歷史學者章立凡告訴路透社,取消國家主席任期限制這個消息並不出人意料,但是很難預測習近平可能掌權多少年。「理論上,他可能比穆加貝任期更長,但是實際上,沒有人可以確定將發生什麼事情。」津巴布韋前主席穆加貝掌權40年,去年11月分剛剛下臺。

憲法改革需要得到人大批准,但是人大代表都是效忠共產黨的人,意味著此項改革不會被阻止。

中國人民大學政治學教授張鳴說:「在中國,老百姓已經將習近平視為皇帝了。」官媒越來越多的使用「領袖」指代習近平。「領袖」比「領導」的地位更高一等,並且具有精神含義。

中共去除主席任期限制早先就有一些跡象,為習近平長期執政打下基礎。

習近平最密切的政治盟友之一、反腐沙皇王岐山去年10月分卸任常委,但是今年被選為人大代表。路透社引述消息來源說,王岐山可能成為國家副主席。他已經69歲。

此舉意義重大,因為如果王岐山不退休,那麼這就為習近平在達到退休年齡之後繼續留任開創了先例。習近平今年64歲。

香港嶺南大學國際事務教授張泊匯說,中共此舉將讓習近平擁有更大的權力,並將遏制任何阻擋他統治的殘餘勢力。「一旦人們知道他將掌權多少多少年,那將加強他的權力,激勵每個人加入他的陣營。」張泊匯說,「任何對手都將認為他是全能的(因此難以挑戰)。」

《澳大利亞人報》2月27日報導稱,悉尼科技大學中國研究副教授馮崇義表示,對於北京當局最新的修憲建議並不感到驚訝。他說,習近平在過去5年中一直在為集權努力,現在他終於用法治的工具鞏固了自己的地位。

分析家說,如果習近平只有兩屆任期,他的權力在一兩年內就將開始萎縮,他將成為跛腳鴨。以往,一旦中共領導人接近他們第二任期的後半部分,權力就開始削弱。

《紐約時報》報導稱,中共取消主席任期限制可能解釋了習近平最近為何派他的親密助手劉鶴訪問華盛頓。外界最初認為此次行程是為了討論川普政府的嚴厲貿易言論,但是現在看來,習近平可能希望藉此機會向美國領導人解釋他的計畫。

政治分析家說,共產黨可能試圖就取消主席任期限制給出一些理由,比如需要實現習近平制定的在2050年之前建立繁榮現代社會的願景。

評論員:中國不可能重蹈終身制

北京政治評論員胡星斗告訴美聯社,雖然習近平可能需要額外的一兩屆任期來實施他的計畫,但是中國不太可能回到國家元首終身制的時代。「習主席可能在相當長的時間內擔任領導職務,」胡星斗說:「這有利於推動改革、反腐敗,但是中國不可能再次搞終身制。」


有評論認為,中國已從終身任期制度中吸取深刻教訓,不可能重蹈終身制。圖為上海一牆面的毛像及文革圖騰被清除。(Getty Images)

「我們已經從終身任期制度吸取了深刻的教訓。」胡星斗指的是毛澤東在1966年至1976年發動的「文化大革命」。

來自全澳華人人口比例最高的悉尼南區Hurstville的前市議會候選人謝宏認為,人們太過容易作出習近平是獨裁者的結論;相反,他認為習近平既不會成為「皇帝」,中國也不會回到毛澤東時代。

他說:「雖然中國仍然是一黨專制國家,但是以今天的信息技術,互聯網、微信、大量移民、學生和中國遊客來看,共產黨怎麼可能封鎖所有的信息?天時地利,現在的世界已經與毛澤東的時代完全不同了,所以也不可能回到當時那樣的集權的。」

「這為習近平實現更大的政治和社會改革奠定了必要的法理基礎。」謝宏說,「也只有當他能完全掌握絕對的權力,他才能去面對中國分化的,盤根錯節的政治觀念,複雜的利益集團進行改革——要知道,在中國進行政治改革所面臨的巨大風險和障礙,其複雜程度遠超出我們所能想像。」

謝宏說:「習近平還沒有亮出底牌,沒有人知道會怎樣,現在所有這些解讀都只是猜測。」

取消任期限制 傳王滬寧是幕後推手

中共將取消國家主席任期限制的消息引發關注。據《蘋果日報》報導,外界傳上述提法的推手正是王滬寧。報導說,在19大上,「習思想」的提法據傳也來自王。


有報導說,中共取消國家主席任期限制的提法,據傳來自王滬寧。(AFP)

此前媒體報導,多年來,中共重大的政治思想和口號都與王滬寧相關。據稱習近平在中共19大前確立核心地位的一系列造勢,都出自王滬寧之手。

輿論普遍認為,廢除中共國家主席任期的限制,將為習近平在第二個任期後繼續連任鋪路。《東方日報》的評論文章表示,自中共18大以來,習近平經由一系列措施打虎拍蠅,推行軍改,集權於一身。這期間,習強勢主導中共最高層人事布局,為長期執政掃清障礙。

還有不少學者認為,習近平在第一屆任期內拿下了440多名「老虎」,而絕大部分是江派人馬,包括周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、孫政才、蘇榮等多名江派副國級官員,如果習近平「放棄了權力就會對他構成危險」。

此外,對於中國可能實行總統制的問題,也有數名學者曾表達同樣的看法。如中共體制內專家、國家行政學院教授汪玉凱曾公開說,習近平當局要應對現在出現的種種風險、危險,就必須在政治改革上有所突破。◇

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