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中共「債務外交」利誘非洲 美國提案反制


在與日俱增的投資和貸款支持下,中共在非洲媒體、學術界、政界和外交界的影響力正在急劇擴大。圖為中共在阿比讓修建奧林匹克體育場。(Getty Images)

最近非洲發生的媒體審查和學術控制等事件,使人們對來自中共的資金有所懷疑。 中共的金融工具正在迅速地轉化為一股政治力量,席捲整個非洲大陸。 為了反制北京的「債務陷阱外交」,美國已開始大規模擴大對外援助。

編譯 _ 李清怡

加拿大《環球郵報》(Globe and Mail)駐非洲記者約克(Geoffrey York)報導,多年來,非洲一直接受中共提供的投資、貸款和貿易。中共的資金已成為許多非洲國家最大的融資和投資的新來源。但人們越來越擔心這種援助來意不善。

渴望獲得中共資金的非洲政府和企業越來越主動壓制或審查北京不喜歡的觀點。在與日俱增的投資和貸款支持下,中共在非洲媒體、學術界、政界和外交界的影響力正在急劇擴大。

其中一個最明顯的例子是臺灣。三年前,非洲仍有四個國家給予臺灣外交認可,這令北京不滿,如今,受到中共援助的誘惑,這四個國家中有三個已經轉向支持北京,只有小小的伊斯威蒂尼王國(eSwatini,昔稱斯威士蘭或史瓦濟蘭)仍然支持臺灣。

北京政治權力的另一個標誌是非洲一大批領導人蜂擁參加中共組織的峰會:中非合作論壇(FOCAC)。今年9月,50多位非洲領導人參加了中非合作論壇峰會。事實上,參加北京峰會的非洲領導人遠多於參加聯合國大會的人數,今年參加紐約聯合國大會的非洲領導人不到30人。

在學術領域,中共興建孔子學院,迅速擴大其影響力。現在非洲有54所孔子學院。除了孔子學院,北京還試圖影響非洲課堂上所傳播的信息。南非斯泰倫博斯大學(Stellenbosch University)中國研究中心主任安東尼(Ross Anthony)今年被中共拒絕入境簽證的原因,因為中共當局不喜歡他的講課內容。安東尼向《大學世界新聞》(University World News)投稿寫道:「(中共)的主要抱怨是我曾經討論臺灣、西藏、新疆和文化大革命等問題。」

北京已將數百名非洲記者帶到中國,為他們提供全額免費的「考察旅行」。中共於2015年啟動了一項計畫,每年為1000名非洲媒體專業人員提供「培訓」,並為成千上萬的非洲村莊安裝了中國國有衛星電視服務,提供各種中國新聞和娛樂頻道。

中共花了數億美元在非洲設立中共國有電視頻道和報紙的分支機構,對駐非洲記者實施嚴格的編輯控制,例如2015年禁止他們報導教皇訪問肯尼亞。

中共還直接投資非洲媒體公司。例如,2013年,中共機構購買了南非最大連鎖報紙《獨立媒體》20%的股權。從那以後,這家報紙在評論文章中越來越多地採納了親北京傾向的觀點。

《獨立媒體》專欄作家埃薩(Azad Essa)在專欄中批評中共將大量維吾爾族人關進集中營。9月,他的專欄印刷刊出後幾個小時,他就被告知該文不會在網上發布。一天後,他的專欄被永久取消。「這就是南非公司接受中共審查的未來嗎?」他在一篇社交媒體帖子中問道,「這是非洲大陸與中共未來關係的走向嗎?」

不過,非洲有時也會對中共的專權產生強烈反彈。在北京舉行的中非合作論壇峰會上,中共大使張益明要求贊比亞總統根哥布(Hage Geingob)在政治上支持中共稱讚中非經濟關係,根哥布憤怒地回應:「你不需要告訴我們應該做什麼,我們不是傀儡。」

但是,隨著贊比亞越來越依賴數十億美元的中共貸款,贊比亞政府已經通過其他方式表示出效忠北京。備受尊敬的肯尼亞法學教授派屈克.盧姆巴(Patrick Loch Otieno Lumumba)受邀就中共在非洲日益增長的影響力發表演講,9月29日,當他抵達贊比亞的國際機場時,卻被拒絕入境,並立即被驅逐。

贊比亞政府已經同意贊比亞國家廣播公司ZNBC與一家名為四達時代(StarTimes)的中國私營公司建立合資企業,該公司已成為非洲最大的數字電視運營商之一,擁有近2000萬用戶。根據協議,四達時代將擁有贊比亞60%的新型數字電視服務。

美國反制北京「債務陷阱外交」

美國《外交政策》雜誌資深編輯約翰遜(Keith Johnson)近日撰文,美國特朗普政府提高了華盛頓與中共競爭主導全球的能力,反制北京的「債務陷阱外交」。

特朗普總統已經簽署法案,擴大美國的國外開發融資規模,將其財政火力翻倍,並建立新部門。新實體將合併現有的海外私人投資公司(OPIC)和開發信貸管理局,從而使美國政府更容易鼓勵私營部門將資金投向中共多年來一直慷慨解囊以施加影響力的國家。

原因何在?因為中共在發展中國家大力使用金融手段。中共萬億美元的「一帶一路」倡議,旨在實現跨南亞和中亞、非洲和歐洲的基礎設施建設。中共還啟動了兩個新的開發銀行,與世界銀行等西方主導的開發銀行競爭。

全球發展中心高級研究員莫里斯(Scott Morris)說,特朗普政府不僅只是批評中共,還做出決定支持立法,給各國多一個資金來源選擇,取代中共資金。

人們越來越擔心,中共推動的開發項目令眾多國家陷入不可持續的債務危機,如斯里蘭卡。馬來西亞和緬甸等國家最近也開始對由中共主導的開發項目所強加的債務感到憤怒。

美國副總統彭斯近日呼籲,新的開發融資項目為外國提供了一個公開透明的替代方案,取代中共的債務陷阱外交。

特朗普政府的一個非常重要的變化是:向外國私營公司開放美國政府的財政援助。根據現行法律,海外私人投資公司只能協助在發展中國家經營的美國公司,而新的援助項目將向更大範圍的公司開放。◇

新紀元周刊 第606期

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