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中南海遍布耳目 華盛頓政審從嚴


中共在聯合國的各種國際組織中遍布耳目,引起世界的警覺,美國更是加強了對中共人員的「政審」。圖為紐約的聯合國總部。
(Getty Images)

文:謝田(美國南卡羅萊納大學艾肯商學院講席教授)

美中經濟及安全委員會(USCC)最近發表了一份題為《領導主要國際組織的中國國民》的報告。據USCC的國會事務主管Jameson Cunningham的說法,這個研究報告的目的,是要集中揭示在主要的國際組織,如聯合國(UN)和世界衛生組織(WTO)等國際機構中,有哪些中國籍的國民在擔任領導性的角色,及隨之而來的影響。當然,報告沒有指出這些人不稱職或者不夠忠誠,或者他們是否為中共的代理人。

而世界貿易組織總幹事(WTO)恩戈齊•奧孔喬•伊維拉五月初剛剛宣布,任命中國商務部副部長張向晨等四人為世貿組織新任副總幹事(副祕書長)。張向晨在國際貿易領域工作超過30年,曾於2017年至2020年擔任中國常駐世貿組織代表,對世貿組織、國際貿易談判等相關問題有長期的研究。

USCC的這個研究報告,基本上可以說,是一種美國政府的「政審」。當然,它跟中共臭名昭著的、迫害異議人士和反對派的「政審」(組織審查)不同,它是要看看這些中國籍的人士,是否能夠獨立、公正的效忠於聯合國組織,是否能真正的為聯合國、乃至世界人民工作,而不是為中共的統治集團工作。基本上說,它是把這些中共官員放在燒烤架上煎熬,看看他們究竟是否敢這麼做;只要他們膽敢為中共站台,夾帶私貨,就會被暴露無遺,就會「天下揚名」。

兩面不是人

對中國大陸的政治和社會有一點點浮皮潦草認識的人都知道,每一個來自中國的、在國際組織中任職的人,都不是簡簡單單的、隨便從具備資格和能力的中國普通公民中選拔出來的、考試出來的,或自己脫穎而出的。其中的許多人,直接就是從中共高官的任上,轉身就成了聯合國的官員。這些人面臨的困境是,如果真的按聯合國的規則辦事,對聯合國效忠,他們注定會涉及中共的權益和圖謀。所以,對於這些中共的外交官或者代理人來說,這些任命和就職對他們本人來說也是雙刃劍——他們有機會接觸到國際組織,為國際社會效力;但他們也可能因為對中共的效忠,而成為雙面效忠,一旦在職責問題上越軌,也會後患無窮,對他們自己、對聯合國,都會構成損失。

USCC的這個清單,包括了在如下這些國際組織和機構在擔任負責角色的中國籍人士:各種國際組織、聯合國主要機構、聯合國各項基金和項目、聯合國專門機構、其他聯合國相關組織、國際貿易和金融機構、其他各種各樣的國際組織等等。仔細觀察這個名單,人們會猛然發現,中共官員所出任、領導的國際組織,簡直五花八門、無所不包。從國際電訊(ITU)、國際航空(ICAO)、聯合國工業發展組織(UNIDO)、國際糧農組織(FAO)、亞投行(AIIB)、聯合國祕書處、聯合國開發署(UNDP)、聯合國環境項目(UNEP )、聯合國人居計畫、國際海事組織(IMO)、世界旅遊組織(UNWTO)、世衛組織(WHO)、世界知識產權組織(WIPO)等等到國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行、世界貿易組織(WTO)、國際原子能機構(IAEA)、國際刑警組織(INTERPOL)、國際奧委會(IOC)等,無所不及。

擔任這些組織和機構的中國籍人士,許多是專業人士、技術官僚,更多是從中共政府的相關部委出身的,幾乎所有的人士都具有國際的視野、接受歐美的研究生教育,和國際組織運作的歷練。但這些人的公開履歷中刻意迴避的,則是他們是否為中共黨員,他們與中國共產黨的關係,以及他們所屬的共產黨在海內外的分支機構。自然而然的,美國政府和國際各界最關注的,也正是這一點,他們要看中共會怎樣對這些中國籍人士施加影響,看這些人他們是否能夠做為專業人士去獨立作業,效忠聯合國或各自的組織,還是「心繫祖國」、「紅心向黨」、「胸懷祖國、放眼世界」!

聯合國於1945年10月24日在加州舊金山誕生,目前已經有193個成員國加上兩個觀察員國。聯合國憲章規定,聯合國組織的雇員,必須完全徹底的獨立,聯合國憲章第15章、第100條,關於聯合國祕書處的,非常明確的規定:「 一、聯合國祕書長及辦事人員於執行職務時,不得請求或接受本組織以外任何政府或其他當局之訓示,並應避免足以妨礙其國際官員地位之行動。祕書長及辦事人員專對本組織負責。二、聯合國各會員國承諾尊重祕書長及辦事人員責任之專屬國際性,決不設法影響其責任之履行。」顯然,這對中國籍人士會有困難,對中共政府也很困難。

企業管理重視員工忠誠度

美國豪林斯學院(Hollins College)的費德(Edwin Fedder)教授早在1962年在《西方政治學季刊》的一篇文章中就論述到,聯合國及其他國際組織的僱用人員中,美國政府的「忠誠項目」(loyalty program)的作用和影響力,是一個沒有徹底研究清楚的問題。他所指的,是1952年的一項調查。1952年12月,美國聯邦參議院在一項關於國內安全的聽證會中,調查了被聯合國僱用的幾位美國公民,其所參與的顛覆美國的行動。大陪審團的裁決說,數量令人震驚的、不忠於美國的美國公民,參與滲透了聯合國的組織!

企業管理中,公司和企業的領導層,都特別的關注員工的忠誠度問題。實際上,數十位留美學人,從美國大學的教授到大公司的研究人員,受中共的蠱惑、誘惑、收買而參與中共的「千人計畫」等,並紛紛被美國當局逮捕的事例,也有忠誠度——這一涉及個人道德和法律規範的問題。研究指出,在某一公司工作年數很長的雇員,並不表示其忠誠度就高,也不代表其就一定會接受公司的企業文化、支持公司的成長目標。真正有道德、有良心的雇員,有許多特徵。比如,他們會很有毅力,能夠奉獻,並有領導性;他們會以工作而自豪並對公司抱有敬意;他們有很強的直覺並願意學習,不被誘惑等等。

美國政府的檔案局,在聯邦調查局(FBI)記錄分類的第138類紀錄檔案中,特別的列出在聯合國及相關組織中工作的美國公民雇員,他們對美國的忠誠度的問題。1949年,當時的聯合國第一任祕書長、挪威籍的列格•列夫(Trygve Lie),就排除了俄羅斯、加拿大和聯合國雇員組織的反對,要求調查聯合國雇員是否忠誠,是否被共產主義所滲透。後來,到了1975年代,聯邦調查局發現,大部分的顛覆行為不是美國公民幹的,更多的是俄羅斯/蘇聯公民幹的。相信到了今天,大部分的反美、親共行為的操作者,大部分的也不是俄羅斯公民幹的,而是中共派出的中國公民幹的。

聯合國道德操守辦公室(UN Ethics Office)也明確的指出,在《聯合國人員道德守則》中,聯合國的雇員必須保持獨立、忠誠、公正、正直、負責和尊重人權。聯合國本身早在1950年代就設立過專門的九人機構,這個委員會專門調查其雇員的忠誠度問題,並要求那些不能把聯合國的利益放在其本國利益之上的人,辭去在聯合國的工作!

讓真正有才幹的華裔人士貢獻所學

國際社會當然不是反對華人、華裔參與國際組織的領導地位,來自臺灣、香港的華人就非常受到尊崇。國際社會不能接受的,是中共的代表,因為這些人難以真正履行其職責,而可能會充當中共的代理、中共的耳目、中共的喉舌、甚至中共的打手或尖兵,去執行中共的意志,完成中共的使命。而這一切令人擔憂的可能性,是由於這些人的中國共產黨黨員的身分,以及他們「沒有個人的意志、必須效忠中共否則性命堪憂」的現實所決定的。

美國對國際組織中的中國國民的「政審」從嚴,其實非常之好。這可能會產生多重效果:其一,真正獨立和專業的人士,可以貢獻所學,為人類服務,慢慢形成獨立的人格,成為世界公民。而那些中共的耳目和爪牙,則不敢過分行事,起不到達成中共的目的之作用;其二,中共外派人員會慢慢的學習,和習慣國際準則,從不得不遵從,會慢慢的變得硬氣起來,可能不再願意聽從中共的使喚,或者會有更多的潛逃、叛變和投誠。其三,中共一旦發現放出去的外放幹部可能失控,可能就不敢再多派,也不敢私藏私貨,使得有才幹的華裔人士可以自由的發揮其服務聯合國的作用。

因此,中南海的四處撒網、遍布耳目,在華盛頓「政審從嚴」的情況下,在全世界眾目睽睽之下,可能瞎忙一氣、白費心思,徒增讓世界看中共表演的笑柄。聯合國的道德操守辦公室,就是獨立於聯合國其他所有部門的機構,他們為了確保工作人員的最高誠信標準,通過諮詢、防止報復、財務披露、道德操守和標準的連貫性,也為不願意服務於專制政權的世界公民,提供了一層防護。◇(小標為編者所下)

 

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