【新視角聽新聞 #1456】習強推房產稅 人大出台房地產稅徵收試點

【新視角聽新聞】中共人大常委會決定，部分地區進行房地產稅徵收試點，待條件成熟制定房產稅法律。

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13屆全國人大常委會10月23日召開第31次會議，授權國務院在部分地區展開房地產稅徵收試點，期限5年，自國務院印發試點辦法日起算及實施；「待條件成熟時」將「及時制定（房產稅）法律」。

財政部、稅務總局將起草「房地產稅試點辦法（草案）」，按程序做好試點各項準備工作。

根據規定，試點地區的房地產稅徵稅對象為「居住用」和「非居住用」等各類房地產，不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅。而房地產稅的納稅人為「土地使用權人」及「房屋所有權人」。

至於非居住用房地產，繼續按照現行的「房產稅暫行條例」、「城鎮土地使用稅暫行條例」執行。

習近平10月15日在《求是》雜誌發表文章《推動共同富裕》，其中再提「推進房地產稅立法和改革，做好試點工作」，當局加速推出試點徵收房地產稅。

外媒10月19日透露，習近平指派副總理韓正負責推廣徵收房地產稅，但是遭到黨內強烈反對，目前正在討論一個有限的徵稅計劃。原定在30個城市進行的徵稅試點工作現在已經壓縮在10個城市中進行。

首波試點城市包括約10個房價漲幅較大的熱點城市，有深圳、海南、浙江杭州等。上海、重慶自2011年起就對第2套以上房產及高價住宅徵稅。

熟悉審議情況的人士說，在內部辯論中，黨內精英和普通黨員對徵收房產稅計劃的反饋是壓倒性的負面；認為如果強硬徵收房地產稅，將成為一個「潛在的社會穩定問題」。甚至負責推廣工作的韓正也建議習暫時不要太廣泛地徵收房地產稅。

目前，大陸房地產市場「入冬」。據中共國家統計局18日發布數據，9月房地產五大指標下滑，其中，商品房銷售額較去年同期下降約15.8％；銷售面積下降約13.17％。

此外，諮詢公司榮鼎諮詢的分析顯示，中國100個城市的交易數據，9月前三週的土地銷售比去年同期暴跌了43%。中共地方政府大約有三分之一的收入來自於向房地產開發商出售土地，去年出售土地的收入超過1萬億美元。

【中國觀察】習近平推房地產稅背後的紛爭

據官方定義，房地產稅是指對房地產占有、交易和收益等環節徵收的各類稅項的總稱，包括房產稅、城市房地產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等多個稅種。

台灣財經專家黃世聰對大紀元分析說，這種所謂試點改革，中共的黨內討論非常久了。它其實就是要壓制整個地方財政的收入,「因為過去地方很多收入是來自於房地產，包括買賣土地的部分。習近平要做這樣的動作。我覺得是他想要改變目前中國太過依賴房地產產業的問題。」

按中共官方口徑，房地產稅全部歸地方財政。但土地出讓金一直是地方財政收入大頭，各地方政府發行的專項債券，不少也是以土地出讓收入為償債來源。

10月5日，大陸數據寶和騰訊財經聯合推出《城市負債率排行榜》，顯示中國大部分地方政府都是入不敷出，債務率遠超警戒線，特別是貴陽市的債務率高達929%。

在官方宣布將啟動房地產稅試點後，24日，官方的經濟日報在頭版發表題為「真正降低地方對房地產的依賴」一文，當中也提到「很多地方政府的錢袋子捉襟見肘」。文章認為，推房地產稅改革試點有利於穩定和增加地方財政收入，抑制土地財政和地方債務風險。

不过據北京師範大學金融研究中心主任鐘偉對陸媒分析，2020年，中國全國「賣地」收入是8.4萬億元，再加上近2萬億的涉房稅費，占到地方財政收入端的40%-45%的規模。

他認為，即便房地產稅的開徵力度很大，相當於把居民的個稅負擔加倍，也就是房地產稅相當於另一種個稅，一年的稅收也就跟當前1萬億左右的個稅規模相當，與每年8萬多億的土地出讓金和2萬億的涉房稅費相比，還是有巨大差距。

中共財政部公布的《2020年財政收支情況》顯示，2020年全國國有土地使用權出讓收入84,142億元，同比增長15.9%。

安邦智庫一篇論文認為，從利益角度來看，房地產稅就是中央政府給地方政府在牆上畫的一張遠期「大餅」。現在地方政府的大部分利益、債務都與房地產擴張綁在一起的，很多官員也參與其中，因此政策不好調整，地方政府也不願調整。

在本次擴大房地產稅徵收試點之前，中共財政部2021年6月4日發文稱，7月起開始在河北等地展開試點，把自然資源部門負責徵收的土地出讓收入劃轉給稅務部門，明年將全面實施征管劃轉。由此引發賣地收入收歸中央，延續多年的土地出讓金制度將走向終結的質疑。

對於中共黨內就房地產稅的反彈聲音，美國南卡羅萊納大學教授謝田對大紀元表示，習近平的權力上基本上已經構成了一個相當穩固的基礎，連任不是問題了。韓正這個帶頭的反擊也好，抵抗也好，可能代表的不光是他自己，也不一定是他那一派系，而是全體中共既得利益集團都有這個問題。因為中共權貴才是中國房地產最大的持有者和受益者。

「很多貪官被抓起來後，都是有什麼十幾套、幾十套、上百套的房產。所以現在徵收房地產稅，這些擁有大量房地產的貪官，他們肯定會接受不了。」

另外，中產階級很多家庭也有超過一套的房產，要徵收房地產稅的話，他們也會反彈。

謝田說：「就說從中產階級到中共上層，或者是富有階層，所有人都在反對，而反彈最厲害就是擁有大量房地產的中共貪官、中央權貴。所以這十年來始終一直在喊房地產稅，他也不敢真正徵收。因為一旦真正徵收的話，把自己房產產權列出來，房地產的估價要列出來，房地產稅收也要列出來的話，那很多貪官的財產也就要曝光。而如果這些貪官不得不把這些房子賣掉，大量的拋售也會造成房地產市場的崩盤。這個對地方政府來說，是一個天大的災難。」

本文前半部由大紀元記者寧海鐘、易如報導，後半部取自大紀元訊息。

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剪輯：Rm

配音：Mindy

責任編輯：T so

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