中國疫情大爆發 地方難扛動態清零

【新視角看新聞】2021年中國已經有地方財政處於破產狀態，工資發不出來，社保基金缺口、農村必要基本支出，都需要財政來源。「清零」政策，則使地方財政壓力加大，錢從哪裡來？

中共官方3月19日表示，中國多個省份面臨「同時段多地市」發生疫情的局面。3月18日，中共國家疾病防控局明確表示，「動態清零」政策符合中國國情。

但是有專業人士分析指出，繼續「動態清零」讓已經艱難的地方財政更加緊張。

中國累積疫苗接種截至3月19日已經達到32.23億劑次，截至3月18日，60歲以上的人群完全接種率為80.27%。高劑量的疫苗接種並不能緩解目前中國本土疫情快速傳播的壓力。

中共在3月19日下午官方宣布，中國本土疫情還處於發展階段，要儘快實現「動態清零」；而香港近日新確診的人數，每天高達2萬至3萬人。

3月20日晚上，中共央視新聞報導了梁萬年對「動態清零」的最新解讀。

梁萬年是中國疫情應對處置工作領導小組專家組組長，小組隸屬於中共國家衛生健康委，梁萬年表示，「動態清零」有兩層含義，其一為無病人的理想狀態，其二為一旦有疫情，要「快速識別」，並把疫情「扼殺在萌芽狀態」。

梁萬年介紹，要安排抗原檢測和核酸檢測互補協同，以便儘早發現疫情。

梁萬年說：病毒在「和我們賽跑」，並且把西方「與病毒共存」的理念描述為「躺平」，也就是不作為，然而無論哪種檢測，都避不開檢測經費來源問題。

基於中國目前持48小時核酸檢測才能通行的要求，通常大規模全民核酸檢測少則三輪檢測，多則六輪或更多。

以鄭州為例，今年1月3日至1月11日期間，鄭州完成四輪全員，也就是大約1200多萬人的核酸檢測，以及六輪重點人群核酸檢測，每人的檢測成本估計為24元（約合3.8美元）至48元（約合7.7美元），合計下來費用可觀，目前中國地方財政能扛得住「動態清零」的費用嗎？

3月21日，天鈞政經研究員宋維駿（Albert Song）對大紀元表示，中國地方財政壓力非常大，中共的「清零」政策加劇了中央和地方財政的矛盾，並且矛盾是「越來越激化，越來越明顯」。

宋維駿過去在中國金融行業有27年的從業經驗，專注中國政治和經濟領域方面的研究。

宋維駿表示：「我收到一些信息，一些地方政府希望把疫情搞大，逼中央計畫放鬆的防疫政策，別『清零』，所以出來一個新詞叫『動態清零』，估計後續的防疫政策還會慢慢放開，因為『清零』這種模式，在全世界證明是行不通的。」

今年地方財政早就已經捉襟見肘，可以從發放新增貸款規模以及地方財政對中央財政的依賴程度看出。中共一般在兩會以後，確定每年的新增債務規模，然後從中央到省市、再到縣區逐步下發，真正發債券得等到5、6月。

但因為這幾年財政緊張，2021年12月中旬，就已確定將新增債務1.788萬億元，約佔目前已經發出去債務的70%。

其次，李克強最近發布的《2022年政府工作報告》中指出，中央對地方的轉移支付增加1.5萬億元，大約2400億美元，總規模將近9.8萬億元，大約1.6萬億美元。

由於地方貪腐或巧立名目，地方財政支出大，一直入不敷出，每年僅八個省市的財政情況好一點，其它的都不行；所以中央會拿走超過中央政府需求的稅收，然後地方會拿到中央返還的資金，這就是「轉移支付」。

宋維駿解釋，這是中央通過「轉移支付」來控制地方政府，「中央這些年集權的特點是『財權上收，事權下放』，中央抓財政權，控制比例達到了70%，但下放了辦事權，那麼對於地方政府來說，事情辦得多了，但拿到的錢卻少了，不得不依賴中央的『轉移支付』。」「這已經是中央和地方財政近期的矛盾焦點。」

中國地方財政的壓力還可以從稅收和土地出讓金這兩方面來判斷，中共的財政部門有四本帳，最主要的兩本，是一般公共預算（稅收的來源）和政府性基金預算（賣地收入的來源，即土地出讓金，也就是俗稱的土地財政）。

中央大約用了六年的時間把樓市給壓住了，使得地方非常不滿，因為賣地收入下滑，地方財政緊張。

宋維駿表示：「現在經濟下滑，稅收上不來，房地產市場又不活躍，土地財政上不來，中央和地方的財政壓力都比較大。目前，中央和地方財政的矛盾越來越激化，越來越明顯。」

雖然中共衛生健康委員會副主任、國家疾病防控局局長王賀勝3月18日表示，「動態清零」效果是好的，「儘管『動態清零』的防控措施會對部分地區的生產、生活帶來一些影響，但這些影響是短期的、範圍是有限的。」。

但是，上海疫情防控專家組成員，同時也是復旦大學醫學院副院長的吳凡，卻在3月18日表示，上海的「打法變了」。

吳凡說，上海今天不封城、不停擺，從某種意義上說是被「逼」出來的，因為「上海不只是上海人的上海，也是中國人的上海，對中國經濟社會發展的重要性無可替代，甚至會影響國際經濟的大局。」

吳凡說：如果上海的集裝箱港碼頭停擺了，會有很多國際貨物貿易受牽連；如果封城，停擺一週、十天，對減緩疫情有利，但從經濟民生角度看，很多中小微企業、打工者都得停工，各種損失太大，是難以承受的。

吳凡明確表示，「以前的病例數字只是冰山一角」，現在得把「冰山底部兜住」，才知道具體情況，上海的感染人數短期還會繼續增加；同時也感慨，上海的疾病防控人員和基層防控人員已經「太疲憊了」。

吳凡認為，目前上海正在努力探索一條疫情防控的新路——也就是城市運行不停擺，通過分級分類，實現社會面的「動態清零」。

以上節目內容，取材自大紀元專題部記者李思齊採訪報導。

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責任編輯：T so

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