習強化黨政一體 預示改革時代終結

【新視角看新聞】中共人大會議3月10日批准了國務院機構改革方案，加強了黨在諸多領域直接監管。專家認為，習的做法是強化了黨政一體。美媒表示，中國改革開放時代的結束。

3月10日，中共人大會議批准了國務院機構改革方案，加強了黨在諸多領域的更多直接監管。專家認為，習近平的做法是加強了黨政一體。美媒認為，這標誌著中國改革開放時代的結束。

根據3月7日提交給中共全國人大會議審議的一份方案，習近平準備全面改革政府機構。中共政府將組建新的監管機構，來監管中國金融系統的眾多領域，以及數據和相關數字技術的使用。

中共國務委員兼國務院祕書長肖捷在中共人大會議上說明國務院機構改革方案時說，在機構改革中，要堅決維護黨中央權威和集中統一領導。人大會議於3月10日程序性地通過了這一改革方案。

《華爾街日報》報道表示，習近平在人大會議上啟動了「改革」，進一步強調黨對國家治理各個方面的領導。這為讓黨更直接地控制國家的金融和科技部門鋪平了道路。

過去的中共國務院總理對中國經濟有著巨大的影響力。朱鎔基擔任總理期間精簡了國有部門，培育了一個相對開放的市場。但李強擔任總理之際，這一職位已不同以往，因為習近平在過去十年的執政中，已經加強了黨對經濟的管控措施。

根據2023年中共人大會議上公布的重組計劃，一個結果是中央銀行可能不只要聽命於黨的權力中心，還要聽命於地方黨委。

《華爾街日報》指出，這是習近平領導下削弱中央銀行自主權的另一個措施。習近平正在讓央行返回到朱鎔基改革之前的模式。

前美國財政部駐華代表、現為紐約投資研究公司「22V Research」中國研究主管的邁克爾・赫森（Michael Hirson）說：「從體制上看，中國人民銀行似乎是明顯的輸家，它的監管權和政治權力都被削弱。」

《華爾街日報》表示，過去7天讓人們清楚地看到，習近平是如何一步步地推翻鄧小平建立的治理模式的基礎。鄧小平時代為私營企業提供了更大的發展空間，並強調黨政分開，而習近平則是縮小了私營企業的發展空間，並將黨和自己置於中國社會的中心。

越來越清楚的是，習近平領導下的轉變標誌著中國四十年改革開放的結束，並帶來了潛在的、重大的不確定性。

專家認為，習的做法不是削弱黨政一體，而是加強了黨政一體。澳洲外交政策智庫洛伊研究所（Lowy Institute）的高級研究員理查德・麥格雷戈（Richard McGregor）稱，黨政分開是中國改革時代的一個關鍵特徵。習近平早就說過，黨政分開是多餘的。現在我們能見到他的看法被付諸實踐。

《華爾街日報》還舉例警告以黨代政的後果：在毛澤東領導下，從工廠到全國各省到北京的權力中心，各級的黨委決定了一切。結果是災難性的，產生了錯誤的運動，例如大躍進，造成了大饑荒。

前美國外交官蘇珊・希爾克（Susan Shirk）表示，習近平正在恢復毛澤東模式的大部份內容，也就是由黨管理經濟，讓意識形態的忠誠度勝過專業能力。

路透社引述分析人士的話說，習近平的機構改革已經逐漸改變了黨國體制內的治理結構，反映出更加集中的、自上而下的決策，更多的權力集中在習近平手中。

澳洲國立大學的政治學家宋文迪（Wen-Ti Sung）表示，我們能預見的大趨勢是：黨持續蠶食國務院機構。

在3月13日通過的最終提案中，中共人大批准了一項法律修正案，以使其能夠更快地通過緊急立法。美國法學教授批評說，此舉會導致濫用法律。

規範立法方式的《立法法》修正案賦予中共國家最高機構——約有170名成員的全國人民代表大會常務委員會——僅需一次審議，即可通過法律的特殊權力，從而縮短通常需要半年或更長時間的立法過程。

路透社引述與會代表的消息稱，這是「進一步提高立法質量和效率」的「重要措施」，也是加強執政黨對立法工作全面領導的必然要求。

紐約霍夫斯特拉大學（Hofstra University）憲法學教授朱利安•庫（Julian Ku）對路透社表示，修訂後的《立法法》可能會「被濫用，並且濫用很可能會體現在未經充分協商或公開通知情況下，強行通過法律」。

早前中共立法通常需要經過三輪審議。但是，過去也有例外。

三年前，中共對香港實施國家安全法，將一系列旨在壓制異見、定義模糊的行為定為刑事犯罪。批評人士說，這項立法也只在中共全國人大常委會審議一次後通過，進一步侵蝕了香港法治，並壓制了金融中心的自由。

港版國安法引起眾多批評，中共一直置之不理。

此外，《日經新聞》3月9日報道，中共人大上3月8日開始考慮立法改革，以縮短在緊急情況下通過法律所需的時間，觀察人士認為此舉是為台灣衝突等情況做準備。

一項可以迅速召集退役軍人到前線的法律於3月生效。正在修訂的《國防動員法》等立法，確保戰時可以根據需要集結和重新部署人員與資源。

3月5日公布的最新法律草案沒有定義什麼是緊急情況，最終文本也尚未公開。全國人民代表大會原則上是中國最高國家權力機構，但實際上由習近平領導的共產黨掌權。

中共現行《立法法》是2000年3月九屆全國人大三次會議通過的，2015年3月十二屆全國人大三次會議作了部份修改。這次是時隔8年的再度修改。

以上節目內容，取材自大紀元記者張婷、夏雨綜合報道。

本次的新視角看新聞就到這裏，請記得訂閱、點讚，本節目粵語版部份內容已加入大紀元的 Patreon，也請大家多多支持。(ID 46312)

責任編輯：wym

更多詳細內容，前往商城