中共金融架構改革 一口氣倒退20年？

【新視角看新聞】中共在過去40多年中，多次搞所謂機構改革，現今進行黨政部門改革，同時強化中共黨對政府的控制。中共金融領域改革後的架構在經濟上已經被質疑倒退了20年。

中共在過去40多年中，多次搞所謂機構改革，但都跳不出怪圈。近期，中共當局又宣布進行機構改革，對黨政部門動大手術，同時強化中共黨對政府的控制。這次機關改革的一個特徵是，金融領域改革後的架構退回到了20多年前。而中共在經濟上已經被質疑倒退了20年。

2023年兩會期間，中共公布了國務院機構改革方案。3月16日，由中共中央、國務院印發的《黨和國家機構改革方案》全文公布。

中共黨務機構改革方案明確，組建中央金融委員會、中央金融工作委員會、組建中央科技委會、組建中央社會工作部、組建中央港澳工作辦公室。「組建中央金融委員會」被列為此次加深黨務機構改革的首項任務。

這次黨政機構改革方案公布後，多方分析指，此次「機構改革」體現了當局正在重新劃分管制系統，強化中共黨對政府的控制。

1997年，在亞洲金融危機的歷史背景下，「中央金融工作委員會」由時任總理朱鎔基主導成立。中央金融工作委員會對金融機構黨的組織實行垂直領導，主要是負責相關部門和機構人事、監察等工作。

不過，隨著中國加入WTO並啟動金融監管體系改革，2002年中共宣布撤銷中央金融工作委員會。中共現在再次組建中央金融工作委員會，無疑是倒退到20多年前的舉動。

習近平這次恢復成立「金融工作委員會」，目的是什麼？反映了他的什麼心態？

台灣財經專家黃世聰3月22日對大紀元表示，簡單來說是金融維穩。他把除了證券以外的東西都撥到這個機構裡去。就是要達到把中國大部份的錢都掌握在他的手上，包括金融保險等重要的資金，防止這些金融業萬一出問題。

黃世聰表示，「中國近年來，很多金融股、銀行、保險業（公司）爆雷，這樣下去會衝擊中共政權。加強對它們的監管，防止更大規模的金融危機發生，這是他的原意和本意。」

2003年3月，中共銀監會正式組建，形成以央行、銀監會、證監會、保監會「一行三會」為主導的分業監管格局。2018年，銀保監會成立，中共轉為以「一行兩會」的模式監管金融。

2023年3月7日，中共國務院機構改革方案公布，中國金融監管體系又將轉為「一行一總局一會一局」（央行、國家金融監督管理總局、證監會、外匯管理局）的模式。

這意味著，中共央行將恢復省分行制度，目前在省會城市設立的中心支行將轉成為省分行。

但這次改革習近平將把中共央行恢復到朱鎔基之前的模式，取消大區分行，並在30多個地方設立地方分支機構。中國央行可能不僅要聽命於中共權力中心，還要聽命於中共地方要員，這是習近平削弱央行自主權的又一措施。

習當局為什麼會採用二十多年前的架構來控制金融？

黃世聰表示，習近平要繼續掌握中國的權力，不外乎要抓緊槍桿子、筆桿子、錢袋子。他已經把黨政軍大概都抓在手裡，對他來說最沒有安全感的就是金融系統。主要原因就是出於維穩的考量，說到底是為了他自身的政權考量。

習近平自2012年中共十八大上台以來，一直試圖「加強黨的領導」，並在這次的機構設置中予以體現。

台灣政治大學國際關係研究中心研究員宋國誠3月22日對大紀元表示，習用這種模式將金融體系納入到黨的一元化的控制之下。用黨的力量控制管理和監控全國金融體系。

宋國誠分析指出，習近平這麼做的目的，一是中共要防止所謂的金融犯罪、洗錢或者是不良按揭貸款，另外是要實行全國一盤棋的資金控制。但這樣的做法本身是反自由經濟市場的，或者說是反市場模式、市場操作規律的做法。

黃世聰表示，中共這次所謂的機構改革其實是走回頭路，某種程度上的確如此。中國經濟在最近幾年頻出問題，主要原因是在於監管過度，不斷的管制民間的活力，造成國進民退的結果。

《黨：中共統治者的神祕世界》（The Party）一書的作者、悉尼外交政策智庫洛伊國際政策研究所（Lowy Institute）的高級研究員馬利德（Richard McGregor）說，「習近平一直以來都說，（黨政）分開是多餘的。現在我們看到他的觀點被付諸實踐。」

前美國外交官、新書《過度擴張》（Overreach）的作者謝淑麗（Susan Shirk）稱，「習近平正在恢復毛澤東時期的許多做法，即由黨管理經濟，把意識形態忠誠度的重要性擺在專業能力前面，」

雖然「國進民退」的勢頭，在胡錦濤掌權後期已經出現，但是這個形勢在習近平掌權後加速發展。這與朱鎔基掌管國務院時代，國企紛紛私有化形成對比。

在宋國誠看來，習近平的做法是逆反朱鎔基的市場開放操作。他要回到朱鎔基以前的那種統治型的經濟形態，回到「改革開放」以前的國有經濟的體制。「總的來講，就是政治要凌駕於經濟，政治的安全要高於經濟的發展。習要走集體經濟的老路，等於就是倒退到20、30年以前的狀況。」

2022年下半年以來，全國多地宣布重啟幾十年前「供銷社」、「國營大食堂」機制的消息頻上熱搜。

在《湖北日報》發表了一則以《湖北基層供銷社恢復重建至1373個，基本覆蓋全省鄉鎮》為題的報道後，人們發現，除了湖北，還有不少地方都出現了關於「恢復重建供銷社」的報道，一夜之間，沉寂已久的供銷社重回大眾視野。

以上節目內容，取材自大紀元記者方曉、駱亞報道。

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責任編輯：wym

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