無力化債傳動用社保 昆明官方急否認

【新視角看新聞】中國地方現在債處處埋雷。繼多地政府大喊「無力化債」後，雲南昆明兩家面臨債券兌付難題的城投的會議紀要流出，當中提及可能動用社保基金等，引發爭議。

中國地方債現在處處埋雷。繼多地政府大喊「無力化債」後，雲南昆明兩家面臨債券兌付難題的城投會議紀要流出，當中提及可能動用社保基金等，引發爭議。

昆明當局和舉行相關會議的券商緊急闢謠。陸媒則指，昆明財政主要靠房地產，而疫情後區域土地收入斷崖下跌，面臨債務壓力持續加大。

5月24日上午，昆明市國資委在公眾號發表聲明表示，有關「昆明銀行口專家路演要點」和《昆明城投專家會議紀要》是「不實消息傳播」，已經採取法律手段依法維護自身合法權益。

同天，涉及事件的海通證券發表聲明稱，有關「昆明銀行口專家路演要點」和《昆明城投專家會議紀要》「不實信息傳播」，「上述外部參會人員言論僅代表其個人，不代表海通證券的觀點和立場。」

民生銀行昆明分行也表示，昆明城投有關會議紀要，為員工個人名義所發表的，參加活動未經批准和授權。該行並指「不實消息傳播」，涉及民生銀行普通員工馬某，將「嚴肅從重處理」。

據悉，5月22日，海通證券、民生證券兩家券商均就昆明城投兌付問題召開了電話會議，邀請了昆明當地的銀行人士作為專家解讀，次日上午，兩場會議紀要流出。

其中「昆明城投專家會議紀要」提到，昆明市未來半年將有200億元（人民幣，下同）債務到期，城投公司無力支付，市里財政不足，省裡也表態不會大力救助，幾個城投公司董事長已經動身到上海「要錢」。

而求助上海不是「資產交換」，因為昆明已經「沒有資產給了」，這次是「直接要錢」，因為雲南是上海的定點幫扶對象，以往中央財政對雲南的補助，每年都有幾千億元是從上海轉移支付到雲南。

會議紀要詳細記述了雲南省財政如何緊張，雲南省和昆明市官方如何與上交所「溝通」隱瞞債務危機；地方銀行如何無力支持城投債等等。

當中還提到，「除了如社保基金、醫療基金和公積金等」財政已經沒有錢；已經到可能動用專項債和社保基金的情況；2022年市級公務員2個-3個月沒有發工資不得已拍賣拿了10億元。

另一份網傳文件《昆明銀行口專家路演要點》，內容和前述會議紀要基本吻合，還披露了更多細節，包括幾個城投公司已經三個月沒發工資，一筆10億元的債務是用省裡的社保資金和公積金「違規兌付」，還有幾個城投公司今年到期的銀行按揭貸款本息均已展期到2024年和2025年，「非標基本已全部違約」等。

據財新網5月24日報道指出，雲南昆明兩家城投雙雙面臨債券兌付難題，最後雖得以湊錢過關，但也引發了一場不小的風波。

據悉，這次主要是有兩家城投出了兌付問題，一家是昆明市土地開發投資經營有限責任公司（下稱「昆明土投」），另一家是昆明滇池投資有限責任公司（下稱「昆明滇投」）。有知情人士表示，土投的2個億於5月19日到期，到5月21日才付上，差點技術性違約。滇投的10個億超短期融資規模更大，到5月22日市場就很關注能不能兌。

報道指出，就昆明滇投的超短融兌付錢從何來，前述兩家機構召開的專家會議表述有不同。民生證券會議認為「可能資金還是會由省級政府支持」；海通證券會議表示部份為雲南省財政出錢，背後可能涉及到特定用途民生資金，另有部份可能來自於向上海城投借款。

財新報道表示，5月23日下午，不止一位人士表示，因為提及昆明滇投兌付可能動用了地方社保基金，海通證券組織會議的工作人員失聯，與發言專家一起被帶走問話。

據財新網指出，疫情三年來，昆明地方財力受嚴重衝擊，尤其是土地市場遇冷導致賣地收入斷崖式下降，削弱政府償債能力。2022年昆明市國有土地使用權出讓收入123.58億元，相比2021年的418億元同比下跌70%，較疫情前2019年的915.7億元下跌86.5%。

公開消息顯示，昆明滇投目前境內債有5支，存續餘額共41.2億元。截至一季度末，昆明滇投短期剛性債務（按短期借款及一年內到期的非流動負債估算）合計142.48億元，2023年內到期或到行權期的存續債券本金合計38.10億元。

據粵開證券首席經濟學家羅志恆統計，只考慮顯性債務，2022年昆明市地方政府債務餘額為2231.7億元，在全國有公布數據的311個地市州中排名第19，為雲南省第一。

此外，與城投債務相關的地方隱性債務防風險更大。中泰證券固收團隊1月數據顯示，昆明市有存續債的城投共15家。2023年—2025年到期規模分別為273.10億元、266.63億元和136.85億元。

按中共財政部「紅橙黃綠」分檔，雲南與貴州、江蘇、天津等8省份同屬紅檔，處於債務高風險區域。

彭博社早前報道指出，據美資投行高盛估計，中國債務總額約為人民幣164萬億元，其中包括各省市設立的數千家融資公司的隱性借款。

近期，貴州省及其省會貴陽市以及內蒙古省會呼和浩特市，都在官網公開發文稱「化債困難」。黑龍江及其省會哈爾濱市也發文公開財政困境。這些都被外界指為有意「逼宮中央」，討要補助。

不過，中共當局已多次表態中央財政不救地方。2023年1月，財政部部長劉昆喊話，「下一步，將進一步打破政府兜底預期。」財政部發表的一份公函也強調，對於地方債務，執行「中央不救助原則」，「誰家的孩子誰抱」。

以上節目內容，取材自大紀元記者寧海鐘綜合報道。

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責任編輯：T so

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