中共海警發一號令 授權「拘捕外國人」條款 加劇海域緊張局勢

【新視角看新聞】中共海警局近日發表一號令，公布《海警機構辦理刑事案件程序規定》，其中授權中共海警「拘捕外國人」的條款，引發各界關注。對目前局勢造成更多負面的國際影響。

中共海警局近日發布一號令，公布《海警機構辦理刑事案件程序規定》，其中授權中共海警可以逮捕外國人的條款引發各界關注。南海現存主權衝突本已極為複雜敏感，中共此舉或對目前局勢造成更加負面的國際影響。

5月15日，中共海警局發表第一號令，公布《海警機構辦理刑事案件程序規定》（以下簡稱《規定》），於2023年6月15日起施行。

中共當局稱，這是海警局根據中共《海警法》授權，制定推出的首部關於海上維權執法工作的規章。

《規定》共12章345條。在海警機構拘傳、取保候審、監視居住、拘留、逮捕等刑事強制措施的適用對象中，明確寫有對外國人犯案的管轄、通報和刑事執法等內容。

對於中共發表《規定》，資深媒體人石山表示，中共海警局公布一號令，一方面是要在地緣政治的較量中，凸顯它作為大國的角色，另一方面是面對各南海鄰國對它的日益冷淡，並且反抗對它以霸權欺壓小國。中共深受刺激，越來越焦慮，海警局一號令便是這種焦慮下的具體表現。

中國民主陣線成員、中國社會問題專家夏一凡認為，根據國際海洋法仲裁庭2016年的仲裁結果，中共政權在南海的海權主張和行為，已違反「聯合國海洋法公約」。

所以，中共想憑藉由自己頒布的海警局一號令來執法，更授權海警抓它們認為的所謂外籍嫌疑人，這本身就已違背《國際法》。

一直以來，中共政權就與越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊、印尼等國在南海諸島礁有主權爭議。隨著近年中共當局對外擴張行動升級，中共海警船及包括有官方支持的漁船，經常和上述國家發生對峙或衝突，包括台灣。

最近中共海警船和越南船隻在南海要衝 - 萬安灘的對峙，也襯托出越南親美遠中共的政治背景。

事件是發生在2023年5月7日，中共海警船5403號在萬安灘水域對越南建立的鑽井平台拍照取證，被越南漁政269號艦阻止，雙方在水域內對峙長達一天。此被視為兩國衝突的新事件。

針對這種情勢，時任美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）公開指責中共在南海的「霸凌」行為，首度表示中共在南海的九段線領土領海的聲索「完全非法」。有分析認為，蓬卿聲明顯示，美國將願意輔助越南和相關國家保護海洋油氣資源，並抵禦中共干涉。

中共和菲律賓由合作到鬧翻，完全因為中共10年間對南海控制欲已快速膨脹。

習近平當政後，以巨額軍費發展海軍，如今中共自認有了兩艘航母和更強的實力，便開始要對南海島礁加強「管轄」。

從菲律賓前總統杜特爾特政府，到當今的小馬可斯政府，中菲「友好」從原本的打打和和，終於發展到一夜鬧翻。

2014年以來，中菲南海衝突走向惡化。中共在南海已建造了10個人工島基地，包括在菲律賓專屬經濟區深處的美濟礁（Mischief Reef）建造軍事基地。

近年，中菲在南海仁愛礁、中業島等爭議島礁及其海域的衝突加劇。

菲總統小馬可斯2022年底才上任，轉過年1月4日就到北京和習近平相見。

2023年1月5日，中菲首腦簽署一份包含14項協議的聯合聲明，旨在緩和緊張局勢，促進經濟合作。聲明說，中菲同意在兩國外交部之間，就南海問題建立直接溝通管道，以和平處理爭端。

夏一凡表示，作為1994年《聯合國海洋法公約》締約國，2022年9月1日，中共副外長謝鋒出席《公約》開放簽署40周年國際研討會時，還聲稱中國全面、忠實履行了《公約》。

公約規定，海洋爭端的默認解決方法，是國際海洋法法庭的仲裁。中共這個締約國卻不接受仲裁，謝鋒無異於在欺騙世界，但也不可能改變法庭的仲裁。

夏一凡認為，正因為海權強國美國的缺位和軟弱（簽署但沒有批准加入公約），中共才敢於無視公約仲裁庭的結果，以至於有了今天的南海形勢。

但菲總統訪華歸國後，在2月2日便會見了來訪的美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）。之後，美菲國防部長即發表聯合聲明，計劃全面加速實施2014年美菲兩國簽署的《加強防務合作協定》（EDCA），將增加4個軍事基地供美軍使用。

外界認為，聲明中「應付其它共同挑戰」的說法，很大可能是暗指在該地區聯合與中共抗衡。

中共海警船的霸凌行為，進一步印證了菲律賓增加美軍基地協防中共威脅的必要性。

5月1日，美國總統拜登與到訪的菲律賓總統小馬可斯在白宮舉行會談。

外界注意到，雙方重申了美菲數十年間的安全同盟關係，拜登重申，美國對菲律賓的防禦承諾如「鐵一般堅定」，小馬可斯則強調，美國作為菲國唯一條約盟友的重要性。

會見後，美菲還發表了聯合聲明。中共挑撥兩國關係的做法失敗。

2013年3月中共十二屆全國人大通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》，由原中共國家海洋局海監總隊、公安部邊防海警部隊、農業部漁政局、海關總署緝私局整合為「中國海警局」。

追朔中共《海警法》，是在2021年2月1日起施行。

截至2013年8月1日，中共海警擁有千噸級以上的公務執法船135艘，總噸位超36萬噸。

2017年5月，中共派遣12,000噸級的中共海警3901艦前往南海爭議海域巡邏。

2021年，中共22艘056型導彈護衛艦全數改裝為海警船。中共海警的裝備還有新舟60H海上巡邏機、直-9直升機和一款由運-12改裝而成的海上巡邏機。

根據美國《國家利益》雜誌統計，以艦船數計算，中共海警總隊是目前全世界規模最大的海岸警衛隊。

石山認為，中共選在此時發表海警一號令的心態，就是針對菲律賓最新向美國提供4個軍事基地一事表示不認輸。

夏一凡認為，美國接下來也還會有反應，例如，加速南海反中共同盟的建設。其實台灣問題也取決於南海的結局。反中共同盟如果組成，毫無疑問台灣將會更加安全。

以上節目內容，取材自大紀元記者梁玉炎、張鐘元採訪報道。

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責任編輯：T so

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