新民企「31條」遇冷 聲明全面親商 行動缺乏具體

【新視角看新聞】早前中共罕見以中央和國務院名義發表宣稱新「31條」文件。但市場反應冷淡。專家認為，中共國進民退、政治凌駕於經濟的機制並沒有變，靠政策起作用救經濟時代已經過去。

在中國經濟持續不景氣，民營企業家預期不穩、民間投資增速持續回落背景下，中共早前罕見以中央和國務院名義發表宣稱「促進民營經濟發展壯大」的文件。但市場反應冷淡。專家認為，中共國進民退、政治凌駕於經濟的機制並沒有變，大部分企業家不再相信當局。而且靠政策起作用救經濟的時代已經過去。

7月19日晚間，中共中央、國務院《關於促進民營經濟發展壯大的意見》（下稱「31條」）發佈。財新網聲稱，這次中共推出的是繼2005年和2010年先後發表的新舊「36條」之後，促進民營經濟發展的又一「重要文件」。有網民發現，在2005年、2010年、2012年、2015年和2019年，當局曾先後5次發佈同類主題《意見》文件，合計共有173條。

一般認為，當局的最新措施與中國的經濟形勢越來越嚴峻有關。中國經濟衰退，失業潮成為一個觀察指標。

7月17日，中共統計局公布6月份中國青年失業率為21.3%。但北京大學副教授張丹丹的一篇文章表示，若將約1600萬名躺平、啃老等不工作者均視為失業，3月份青年的實際失業率最高上看46.5%，遠高於官方當月公布的19.7%。

最新的這個「31條」是千呼萬喚才出來的。6月16日，李強在國務院常務會上說，「研究推動經濟持續回升向好的一批政策措施」。7月6日李強繼續再次在平台企業座談會上說，要及時推出、抓緊實施一批政策措施。

不過，「31條」出爐，遭到中國市場的懷疑。A股上證指數和深證指數7月20日分別下跌0.92%和1.06%，反映市場未見振奮。中國三大指數（上證、深證成指和創業板指）7月23日持續下跌。

香港恒生指數7月20日儘管盤中一度上升達1.39%，卻最終以下跌0.13%收盤。恒生科技指數收盤下跌1.24%。7月20日，通過港股通淨流出香港股市的資金為113.45億元，淨賣出138.34億元。近兩天恆指繼續圍繞19,000上下震盪。

台灣財經專家黃世聰7月23日對大紀元表示，中共推出涉及民企的新政策「遇冷」，反映民營企業或外資並不捧場。因為整個氣氛政治優於經濟。對民企來說，他們隨時可能還是會因政治因素被打壓。在外資來說，也面臨著反間諜法帶來的打擊，因為國安的問題，誰都可能隨時被調查。

民企要求一個開放、比較自由的環境，顯然現在的中國是做不到的。從最近的中國股市匯市的表現，可以看得出來，整個市場對中國的經濟未來，偏向不穩定，沒有信心的狀態。

旅美經濟學家黃大衛（Davy Jun Huang）7月22日認為，北京的31條希望從投資者預期等方面去做改變，它代表的是一個轉向。但市場反應並沒有預期這麼高，原因是沒有觸及本質問題：整個民營經濟萎縮的主要原因，其實是中共一直大搞國進民退，壓縮民營企業的營運空間，然後再增加國有企業的壟斷。

如果真的去壯大民營經濟，應該是將更多國企壟斷的市場份額分配給民營企業，而不只是單純的資金操作。哪怕民營企業得到再多政策支持和資金，市場仍然是非常有限的。關鍵還是市場的準入門檻，市場份額有多少是分配給國有企業，有多少是分配給民營企業，這個分配比例的調整，才是實質性問題。

在中國，民企創造了國內的60%以上的生產總值，提供了80%以上的城鎮就業崗位。中共官方數據顯示，今年上半年民營企業投資已減縮了0.2%，而國有企業投資卻是增長了8.1%。

「31條」文件強調加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，優化民營經濟發展環境……全面構建親清政商關係，促進民營經濟做大做優做強，等等，又提到「培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境」。

前兩年中國經濟界瀰漫著當局的打壓氣氛，中共三年的嚴厲防疫政策也對企業家信心造成了損害。在李強當總理後，一度出走的阿里巴巴創始人馬雲已回國，和三年前相比，他的財富至少縮水一半以上，而阿里巴巴本身，也已準備拆分成六個獨立的部門。

就中共新推出的31條，官媒連發文章，還安排了一系列龍頭，例如騰訊的馬化騰出面受訪談信心。

騰訊公司董事會主席、總裁馬化騰出面時，吹捧說，當局的政策「看得準、看得深」「針對性強」，民企「要堅定信心向前看」，等等。

李強7月12日曾召開平台企業座談會，要企業家們「向前看」。當天，中共國家發改委通報調研了解平台企業發展情況，點名表揚騰訊、阿里巴巴、美團支持科技創新、傳統產業轉型發展。

7月7日，監管當局對騰訊的財付通開罰沒收收入人民幣29億9290萬元；同一天，源自阿里巴巴集團的螞蟻集團及旗下機構也被罰沒收收入人民幣71.23億元罰款。這似乎代表著當局對科技企業的打壓，暫時劃上一個句號。

儘管習近平一再堅稱，經濟發展是共產黨的「首要任務」，但當局一再明確將「保護國家安全」作為核心焦點。

北京近日對貝恩公司等商業諮詢公司的打壓，早已引起了全球市場的不安，當局同時對措辭寬泛的反間諜法進行了修訂。

黃大衛表示，過去中國經濟八成由政策推動，現在則是已改變為外貿關係、國際關係、外資的利用等方面在起重要作用。原來是經濟政策佔80%，外來的是20%，現在已經倒過來變成80%要靠國際經濟、國際關係，而20%靠政策。

所以說，國際市場不改善，國際關係沒有改善，外資利用率沒有增加，投資撤出的話，單純的只是做大做強，民營企業也好，國有企業也好，經濟總量的增加都不會如願發生，甚至有可能減少，這是中國經濟結構改變的結果。

彭博社7月20日報道，對於「31條」，中國歐盟商會在回覆問題的電子郵件中表示，有意義的改變來自於實施，而不是承諾。在中國經營的歐洲企業已經習慣中共發表全面的親商聲明，但很少採取具體行動。

以上節目內容，取材自大紀元記者寧海鐘、駱亞報道。

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責任編輯：wym

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