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習當局大動中南海權力結構,改革中共中央高層組織構架和人事編制,將實質弱化和取消黨的領導。中國的未來即將發生改變。(大紀元資料室)

在中共籌備19大之際,有消息傳出, 習當局已啟動了對中共中央高層組織構架和人事編制的改革, 將把習近平的最高權力位置從總書記換成主席, 把中共總書記的頭銜退回到中央書記處的總書記, 同時讓國務院總理和人大委員長升格, 成為超越原來常委制的新結構。

這些變化在模糊黨政關係的同時, 將實質性的弱化和取消黨的領導, 從而改變中國的未來。

文 _ 王淨文

習近平要大動中南海權力結構

位於故宮西面的中南海是中共高層居住的地方,中共政治局常委基本都住在裡面,外界一般用中南海來代表中共最高權力機構。


中南海的俯視圖。(Wcam/維基百科)

香港《爭鳴》雜誌12月號披露,在今年11月中旬,中共中央政治局和19大籌備組下發了「關於黨的工作和黨政國家機關部門改革發展的若干建議徵求意見稿」,並向五個範疇的領導幹部傳達,計畫分三個階段逐步完成。

五個範疇包括:第一,在任中央委員、候補中央委員、中紀委委員;第二,在任人大副委員長、政協副主席;第三,已退離休國家一級副國家一級領導人員和享有同級政治待遇人員;第四,在任各民主黨派中央領導班子成員;第五,省部軍一級黨委(黨組)現任成員。

在這份初稿的第一、二部分,有關中共中央組織架構、人事編制方面的修訂、改革中,以下三條特別引人關注:

其一,設中央委員會主席,設兩名副主席(分別由人大委員長和國務院總理擔任);其二,設中央書記處總書記、常務書記,中央書記處負責日常黨政軍工作,向中央政治局和中央委員會主席負責;其三,中央軍事委員會設常務委員會,設中央軍事委員會副主席四名,國務院總理和中央書記處總書記為當然副主席。

有關中南海政治結構可能突變的傳聞今年以來持續爆出,其中最受關注的是今年5月《亞洲周刊》宣稱,北京高層正在研議:有沒有必要繼續設中央政治局常委制,有沒有必要打破政治局「七上八下」的年齡潛規則;有沒有必要還需隔代指定下一屆接班人。

此前有評論說,《亞洲周刊》經常代表江澤民派系來發布消息、誤導輿論,這次看來也是一樣:他們故意把習近平保留常委,但在常委之上新增一個主席團,誤導為取消常委,從而激起那些原本可能入常之人及其支持者的嫉恨與反對。

架空常委制 有效監控黨政軍

針對上述消息,時政評論人士唐靖遠表示:在新的組織框架下,中共中央委員會主席和兩名副主席成為事實上的領導核心層;而負責處理日常軍國大事的中央書記處,作為政權運行的核心機構,在總書記的領導下向中委主席負責。

他分析說:「這個設置的最大意義,在於事實上繞開或者說架空了現行的常委制,讓幾大常委成為一種虛職,這就有效避免了『九龍治水』或『七龍治水』的局面。高層權力進一步集中,這樣,習近平可以最大限度地擺脫江派人馬的掣肘。」

唐靖遠還表示,國務院總理和中央書記處總書記成為中央軍委副主席,意味著部分軍權將掌握在國家行政這個系統之中,強化了國家對軍隊的掌握力度。這樣有助於預防出現軍中大佬擁兵自重、尾大不掉的弊端。這個思路和習近平設立國家監察委來取代中紀委執掌監察大權,制衡政府等機構權力是基本一致的。


在新的組織框架下,國務院總理和中央書記處總書記成為中央軍委副主席,強化了國家對軍隊的掌握力度。有助於預防軍中大佬擁兵自重的弊端。(AFP)

權力結構扁層化以提高效率

目前中共的權力結構是金字塔形的,從上到下依次為,中共總書記一人、政治局常委(7人)、政治局委員(25人)、中央委員(205人)、中央候補委員(171人),未來19大籌備組提出的新結構是:中央委員會主席一人:習近平,兩個副主席(人大委員長王岐山和國務院總理李克強),接下來就沒有常委這層間隔了,而是中央書記處直接按照中央主席的命令具體協調各個部門去執行落實,習近平的想法只要通知書記處的總書記,就能下達到各省市和各部委,這不但強化了習的核心作用,也減少了中間環節的阻撓和拖延,從而加速習陣營改革的推進。


19大籌備組提出的未來新結構是,中央委員會主席一人:習近平、兩個副主席(人大委員長王岐山和國務院總理李克強),沒有常委,權力結構扁層化以提高效率。(新紀元合成圖)

也就是說,中南海的最高權力結構,從原來的最核心權力機構的1+7人,變成了1+2人,政治局常委這一層就降級成為第三層結構,真正決定事情的就是習近平這個中委主席和兩個副主席,再加一個書記處總書記去推動執行。

19大權力結構圖呼之欲出

由此看來,有三個位置是習近平必須牢牢掌控、任命自己的心腹來擔任的:那就是人大委員長、總理、書記處總書記。

李克強擔任總理,這是18大胡錦濤捨身炸碉堡留下來的「胡習聯盟」所決定的,這是不會變的,無論習近平多麼信任劉鶴,國務院總理這個位置肯定還是李克強的。江派媒體一再放風說李克強與習近平如何鬧矛盾、打得不可開交,但那都是江派的誇大說辭。李克強非常明白,他必須全力配合習近平的政改,中國經濟才有可能發生轉機。


李克強(左)擔任總理,是18大胡錦濤捨身炸碉堡留下來的「胡習聯盟」所決定的,這是不會變的。(Getty Images)

18大前夕就有很多消息傳王岐山會接任人大委員長,如今看來,習近平的鐵桿支持者王岐山將在19大留任,在兼任國家監察委主任的同時,擔任人大委員長。

而栗戰書這個習核心的最早支持者,習近平最親近和最鐵桿的心腹,將會取代劉雲山,成為中央書記處總書記。

這三人定下來後,政治局常委若還是按照18大的7人模式,19大的7常委很可能是:

中央委員會主席習近平、國務院黨組書記李克強、人大黨組書記王岐山、政協黨組書記王滬寧、中央書記處書記栗戰書、中紀委書記胡春華、國務院黨組副書記汪洋。◇