自序《中華聯邦共和國憲法》 (第518期2017/02/16)

?"
「每個條款就是一個我」,高智晟律師深切體驗到了憲法制定者個體之人文、人道情懷及品行修養於憲法起草的意義。(大紀元資料室)

本文為高智晟律師在中共嚴密監控下所起草的《中華聯邦共和國憲法》,輾轉交付《大紀元》發表。以下為高律師自序及憲法草案全文下載連結。

文 _ 高智晟

當憲法起草進入一個階段後,終於發現是進入一種困難,一種從未經驗過的、總置自己於力不從心境地的困難。這才開始意識到起草一部好的憲法不單是個技術問題,不單是個苦己一番後便能實現的成績。局面是騎虎難下了,而個性中固有的不肯輕易讓步習性終於占了上風,堅持下去又是終於的局面了。而給這部憲法生成許多先天性缺陷是絕不能避免了,這在於我是很抱歉的,好在究竟它還是個草創的產物。期望與外面有才華而又於好中國的將來抱有愛情的朋友們,合力使之得了完善的命運,在此先謝過了。

228年前,制定美國憲法的是具有彼時北美十三個州最優秀大腦的一群人──55人,耗時127天而成。這是人類歷史上第一部成文憲法。參加制定者、美國建國國父之一的富蘭克林先生稱之為「一次實驗」,於人類憲政史具有開天闢地的意義。從體例、內容及技術安排等諸多方面論,美利堅合眾國憲法是一部極粗糙的憲法。這卻是在所難免的。於成文憲法論,這是於洪荒地帶的初發軔,無例可循的。於今天看來,美國憲法大略是世界上唯一一部無章、無條、而只有款和項的憲法(後來的憲法修正案中增置了條)。但沒有任何人會否認,美國憲法是迄今人類最偉大的憲法——不是之一。它的偉大的全部意義就在於它對人民的有用,對人權保護的實在價值,它的偉大價值還在於它開啟了人類成文憲法先例,締造了一個人類歷史上具有里程碑意義的全新類型的國家,更開啟了人類歷史上最具活力及偉大妥協精神等諸多價值在內的更其偉大的憲政實踐。


美國憲法草案簽署時的情景,由霍華德.錢德勒.克莉絲蒂所繪。(公有領域)

戴維斯認為:「無論是戰時還是和平時期,美國憲法對統治者和人民來說它都是法律。它在任何情況下、任何時候,為所有不同類別的美國人提供保護。」

一定意義而言,美國憲法制定時間是200年而不是127天。在過去200年裡,這部憲法又經歷了27次的完善,構築成了今日美國憲法價值的全貌。在我個人看來,美國憲法還有一次極重要的「修正」,即是1803年馬歇爾大法官在馬伯里案判決中建立起來的、最高法院的「司法審查權」。於美國三權分立國家體制完善及憲政實踐歷史而言,此舉的偉大意義絕不在「憲法第一修正案」即《權利法案》意義之下。它不僅在技術上結構性地彌足補綴了美國憲法關於憲法審查權之設計缺漏,對原始的三權分立作了具有歷史意義的修正,更為最高法院構築了制衡國會和總統的永久性機制,為聯邦司法體系配備了強大而永久的司法工具,使司法生成了鉗制立法和行政的能力,建立了一道不得逾越的、防止國會和政府侵犯公民權利的法律屏障。

1   2   3   下一頁


新紀元PDF 版訂閱(US$10 52期)
Share/Bookmark
評論 發表評論