川普對中國傾銷經濟打出第一拳

1月22日，美國貿易代表處宣布開始對進口太陽能電池板徵收30％的關稅或邊境稅。圖為1月23日，川普總統展示他簽署的關於對太陽能電池板徵稅的文件。（Getty Images）

中國政府大量補貼中國製造商，生產了世界三分之二的太陽能板傾銷歐美。

美國於1月22日起對進口太陽能電池板徵收30％的關稅，重擊北京。

中商鑒於即將支付的進口關稅，考慮在美設廠， 專家質疑四年的關稅政策是否足以鼓勵投資？

編譯 _ 李清怡

對進口太陽能電池板徵30％關稅

1月22日，負責監管美國國家貿易政策的美國貿易代表處宣布，美國開始對進口太陽能電池板徵收30％的關稅或邊境稅，由於美國的太陽能電池板大部分來自中國，此舉可謂針對北京的尖銳一戳。

美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）在宣布新的關稅時，指責中共採取不公平的貿易做法，如政府大量補貼中國廠家以提高太陽能板的產量。

據Vox.com記者Zeeshan Aleem報導，這次對中國的進口徵收關稅，是川普在大選期間承諾對美中貿易採取嚴厲手段一年之後的第一次出擊。在接下來的幾個月內，川普必須做出決定，是否就北京鋼鐵和鋁的生產出口方式以及公然盜取美國企業知識產權方面進行制裁。

大約十年前，中國還是一個太陽能板生產的小角色，如今已製造了世界三分之二的太陽能板。中國在該領域的主導地位已經傷害了美國的生產領域，在過去六年中，十幾家美國太陽能板製造商關閉了工廠。

美國對外關係委員會貿易專家奧登（Edward Alden）說，30％的關稅將對中國的太陽能電池板產業「構成實質性的影響」，在接下來的幾年裡，這30％的關稅會逐年減少。

但是，奧登也指出，中共很可能會注意到，川普原本可以提高更多的關稅，但是他沒有那麼做，而是選擇了比較折中的方式。

川普原本可以自行決定，但他還是採取了兩黨的建議，在考慮了由兩黨成員組成的獨立小組——美國國際貿易委員會提出的建議後，川普政府發布了徵收關稅的決定。該小組的任務是負責考量外國太陽能電池板湧入美國後對美國國內廠商造成的傷害，並依據對損害的評估提交關於如何徵收關稅的建議，總之，他們提交的建議是對進口太陽能板徵收30％的關稅。

川普有三個主要選項：他可以選擇比建議低的稅率；也可以選擇接受委員會所建議的稅率；或者還可以選擇比建議更高的稅率，如40％至50％，以表明他對美中貿易將採取強硬態度的意願。

奧登說，按照委員會的建議，川普選擇了「中間立場」，換句話說：強硬，但卻並非驚人的充滿敵意，同時，也採納了來自一個兩黨成員委員會的建議。川普此舉看起來比政治動作更高明。

因此，雖然中共不爽美國的關稅，但對於川普的適度行動，北京政府或國際貿易界不會視而不見。

川普跟隨歐盟徵收關稅

《福布斯》雜誌撰稿人Dave Keating描述，繼去年9月歐盟對從中國進口的太陽能板徵收關稅之後，川普效仿歐盟，近日做出完全相同的決定。歐盟針對中國太陽能電池組件和電池設置了最低進口關稅，從而將價格提升至高出市場水平30％，與川普的決定大體相同。

歐盟計算發現，鑒於國內太陽能市場的短期成本，值得嘗試著追趕中國的可再生能源技術，雖然過程會有困難。更重要的是，這說明歐洲和美國突然意識到，在清潔能源技術競爭中已經落在了後面。

長期以來，華盛頓和布魯塞爾一直指責北京在美國和歐洲市場傾銷太陽能電池板，以低於製造成本的價格出售，以擊垮市場的競爭對手。歐洲首次於2013年對太陽能電池板徵收關稅，當時，中國太陽能電池板占歐盟市場的三分之一。

美歐力推本國再生能源市場

根據歐洲太陽能行業協會的數據，由於歐盟徵收的關稅，使得每個用戶的安裝費用至少增加了500歐元。歐盟委員會表示，徵收關稅是為了實現長期的價格平衡，這將有益於歐洲太陽能電池板製造商。

現在，布魯塞爾和華盛頓都採取了先前許多人認為的貿易保護主義措施，這不是扼殺再生能源領域，而是以犧牲外國市場為代價，努力推動本國再生能源市場。

《彭博新聞》報導，美國從今年開始，對進口太陽能電池組件和電池徵收30％的所謂保護關稅，明年降至25％，第三年降至20％，第四年降至15％。每年進口的太陽能電池，前2.5兆瓦將免除關稅。川普還指示美國貿易代表處進行專門討論，解決至少從2012年以來美中之間的太陽能貿易爭端。

中國製造商至美設廠 專家質疑

中國設備製造商包括晶科能源和晶澳太陽能，和美國太陽能屋頂安裝商，以及可再生能源開發商，包括規劃大型太陽能電站的電力事業公司，都是大輸家。

美國太陽能工業協會預計，在這一僱用26萬員工的行業，今年將有2萬3000人失業。該協會警告說，徵收關稅將延緩或削減該行業幾十億美元的投資，據《彭博》財經消息，太陽能電廠的成本可能會上漲不到10％，家庭式系統的的價格可能會增加約3％。

贏家包括美國太陽能公司First Solar，該公司在美國國內生產太陽能板；電動車特斯拉公司也在紐約州水牛城開設了一家千兆工廠，生產太陽能電池及模組。

中國隆基綠能科技公司和晶科能源在內的太陽能板製造商都表示，鑒於即將支付的進口關稅，他們會考慮在美國設廠。一旦在美國設廠，他們也會刺激美國在該行業的生產，但分析家質疑，四年的關稅政策是否足以鼓勵投資。◇