美議員欲邀蔡英文赴國會演講 美國是否邀請成關鍵
美國國會議員欲邀請臺灣總統蔡英文訪問華盛頓並到國會發表演說。臺灣成了中美博弈的一張牌，蔡英文是否能在美國國會演講，現在還不能否定。（Getty Images）
美國國會五位共和黨參議員聯名致函眾議院議長佩洛西， 敦促她邀請臺灣總統蔡英文訪問華盛頓並到國會發表演說。 有臺灣學者解讀，如果蔡英文獲邀成行，2020年總統大選篤定能獲得連任。
不過美國是否真的會邀請成為關鍵。
文 _ 李文華
蔡英文若美國會演講 有助2020連任
2月6日，美國聯邦參議員克魯茲（Ted Cruz）在美國智庫企業研究所一個研討會上表示，已致信眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi），請求她邀中華民國總統蔡英文訪問華盛頓，並在國會演講。他說，臺灣是美國的盟友，面對中共的威脅，美國應該保護臺灣。
包括克魯茲、加德納（Cory Gardner）、魯比奧（Marco Rubio）、卡頓（Tom Cotton）以及康尼（John Cornyn III）五位共和黨聯邦參議員在信中寫道，「今年是美臺關係歷史性的一年，邀請蔡英文總統對國會聯席會議發表講話，將發出強烈訊息，表明美國和美國人民將永遠與被壓迫者站在一起，永遠不會與壓迫者站在一起。」
民進黨立委王定宇2月11日接受自由亞洲電臺訪問時表示，美國友臺的舉動有一連串的脈絡可循。先是美國國防部亞太事務助理部長薛瑞福（Randall Schriver）1月接受日本朝日新聞專訪時表示，中國想統一臺灣，臺灣人對自身的前途應擁有發言權，美國將基於《臺灣關係法》提供臺灣安保援助。
緊接著曾在小布什總統時代擔任國防部長辦公室中國科科長的包士可（Joseph Bosco）1月21日投書《國會山莊報》，呼籲聯邦眾議院議長佩洛西發邀請函，邀請蔡總統赴美國國會發表聯席演說。
蔡英文兩次參選總統，王定宇都陪同訪美。不過，王定宇認為，現在蔡英文是國家元首，訪美行程安排有許多不便。他強調，臺灣在國際社會長期受到不公平對待，2300萬人存在是不容忽視的事實。但是，臺美從40年前斷交到現在，要突破這個點，事實上還要很多的努力。
王定宇：「至於會不會到美國的華府去拜訪，這牽涉到國際事務，我們審慎來看這件事。我們自己這邊要怎麼安排，美國願不願意配合，現在看還言之過早。」
臺灣政壇幾位在2020總統大選可能參選的人選，今年都將先後訪美，這被戲稱為「面試」。2月中旬前國民黨主席朱立倫訪美，3月無黨籍的臺北市長柯文哲、國民黨主席吳敦義也規劃訪美，就連才剛上任不久的高雄市長韓國瑜也預計在4、5月赴哈佛大學演講。
臺灣師範大學政治系教授范世平11日對自由亞洲電臺表示，國民黨在九合一選舉中贏得15個縣市長席次實在贏得太漂亮，國民黨部分人士樂觀地認為，大局勢對國民黨有利，但是，如果蔡英文能獲邀赴美國國會演說，那2020總統大位篤定是蔡英文的。
王定宇：「如果蔡英文能夠以總統之姿，突破40多年來的限制到華府演講，當然是2300萬人的喜事，當然對總統大選會有加分。但是，現在看還太早，因為那大概被解讀為美國的表態。」
王定宇進一步分析，以往多是美國友臺派議員提出進一步友臺訴求，但這次比較特別的是薛瑞福和包士可都出身行政部門。他認為這是華府決策圈在測試蔡英文能否到國會演說的可能性，臺灣應該審慎關注後續發展。
前AIT高官：小英存三大隱憂
前美國在臺協會主席卜睿哲（圖）在布魯金斯學會官網投書表示，邀請臺灣蔡英文赴美存在「三大缺陷」，提議眾議長佩洛西應該予以拒絕。（中央社）
2月8日，前美國在臺協會主席、美智庫中心主任卜睿哲（Richard Bush）在布魯金斯學會官網投書，發表題為〈邀請臺灣蔡英文對國會聯席會議演講的問題〉時指出，他本人與蔡相識20年，並且敬佩她，但參議員的提議是有「三大缺陷」，眾議長佩洛西應該予以拒絕。他並在美國著名智庫投書，國會演講這種欠考慮的象徵性姿態，將使美臺關係取得實質性進展更加困難。
卜睿哲稱，這個動議的第一個缺陷是，它違反了「美中關係的一項基本原則」，1979年「中美」建交時，美方同時對臺六項保證。但兩岸的政府逼美方表態，美兩任前總統尼克松和卡特皆認為選擇北京符合美國的國家利益。
卜認為，「若臺灣的總統在美國國會聯席會議上發言，任何美國聲稱與臺灣的關係是非官方的說法都聽起來完全是空話。」陸方會將此舉解讀為「華盛頓違背中美關係核心根本模式」。卜睿哲預測，「美中關係很可能會因此徹底降級，甚至目前貿易戰中的美企業容易受到報復」，從而影響就業和利潤。
再來第二個缺陷是，這項倡議始於美國，「北京會藉機對臺灣施加更大壓力」，可能會「藉此讓少數仍與臺北保持外交關係的國家轉向北京」，大陸針對臺灣的演習將加強。「大陸干涉臺灣內政的努力將會增加」。美方可能會反擊，造成與中國螺旋式上升的風險。
最後第三個缺陷，卜睿哲強調，「他懷疑倡議者沒有問蔡英文是否認為這是一個好主意」，如果問了，他們也沒有仔細聽她的回答，它無視臺灣的觀點。卜說，蔡對2300萬臺灣人的繁榮和安全負責。她明白，她必須在對美關係與對陸關係之間保持某種程度的平衡，顯然，與陸方關係並不像她希望的那樣好，但卜相信，蔡並不希望冒與北京關係進一步嚴重惡化的風險，除非這種惡化能帶來非凡的好處。
卜睿哲還表示，40年的中美關係已表明，美國對臺外交需要技巧，有時更需要隱密，實質性的東西才是重要的，而演講是虛的。
總結來說，卜睿哲認為，蔡英文「她在眾議院會議廳的講臺上發表一個小時演講的風險，臺灣將為此付出高昂代價」。
臺灣成了中美博弈的一張牌
就像習近平打北韓牌來對付特朗普一樣，也許與眾不同的美國總統特朗普（右二）要打臺灣牌來對付習近平。（Getty Images）
不過值得注意的是，卜睿哲建議佩洛西拒絕邀請蔡英文，他忽略了一個關鍵人物，那就是與眾不同的美國總統特朗普。
如果說2018年3月出臺的《臺灣旅行法》，與美國國會對中共的不滿有關，更與特朗普總統對中共的強硬態度有關。
就像習近平打北韓牌來對付特朗普一樣，也許特朗普要打臺灣牌來對付習近平。一旦成為了一張牌，那各種情況都可能發生。
所以說未來蔡英文是否能在美國國會演講，現在還不能否定。◇
新紀元周刊 第622期
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