專題新聞 / 第681期 20210401

兩會修改香港選制學者：香港倒退50 年

by 英格、梁珍

2021年3月11日，中共全國人大會議通過決議，修改香港選舉制度。香港學者批中共此舉令香港倒退50年，民主派的選舉發聲空間被中共進一步扼殺。（Nicolas Asfouri/AFP）

被外界稱為「橡皮圖章」的中共人大，3月11日通過了對香港選舉制度的「改革」，設立多項選舉的候選人審查制度，禁止許多親民主政治人士競選公職，並重構特首選舉委員會和立法會。

中共進一步摧毀了香港的民主自治，引發國際社會強烈反彈。

香港學者批評中共此舉令香港倒退50年。

（陳仲明／大紀元）

文：英格、梁珍

中共兩會3月11日以2895票贊成，0票反對、1票棄權通過中共強推的修改香港選制草案。新華社迅速公布決定的具體內容，並表示即時生效。報導指出，這個決定有九條，「確保以愛國者為主體的『港人治港』」，「提高香港特別行政區治理效能」。香港中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強認為，此舉令香港倒退50年，民主派的選舉發聲空間被中共進一步扼殺。

中共修改遊戲規則防民主派「奪取政權」

蔡子強表示，去年港府押後選舉，以限聚令作藉口，事實上是由於民主派大勝，贏得8成（區選）議席，北京無法承擔被「奪取政權」的風險，因而採取修改遊戲規則，「搬龍門（移動比賽球門）讓你無法射中」。

2019年底香港區議會選舉民主派大勝，北京無法承擔被「奪取政權」的風險，因而修改選制轉變遊戲規則。圖為2020年11月12日香港立法會已沒有民主派議員。（Peter Parks / AFP）

他認為對民主派的衝擊，包括加強資格審查。「『非愛國者』不能參選。就是『港獨、勾結外國勢力』都不能入閘。即使部分可以入閘，但都可以把民主派的議席壓到四分之一以下，防止過半議席被民主派贏得而奪取政權。」

蔡子強又說，「本來對於市民來說，我只是想選擇一個能代表我的議員。但對於它（中共）來說，如果你選的議員威脅到它的管治權的話，就要發起『管治權的保衛戰』。」

本次兩會修改選制的決定中，表明選委會將擴大至1500人，分成五大界別，包括「工商、金融界」、「專業界」、「基層、勞工和宗教等界」、「立法會議員、地區組織代表等界」、「港區全國人大代表、港區全國政協委員和有關全國性團體香港成員的代表界」。

立法會將擴展至90席，行政長官要獲最少188名委員聯合提名方能入閘。且上述五個界別中每個界別參與提名的委員不少於15名。行政長官要取得過半選委會票數，方能當選。

蔡子強說，「選特首是每個界別都要有提名，選立法會日後會不會都要有？如果每個界別都要有（提名）的話，由於民主派以前未曾試過拿到工商界提名，要拿到提名難於登天，就要看北京的臉色。」這種情況，它即使容許部分民主派參選，數量也會很少。更惡劣的情況就是，它完全不讓你參選，結果就是香港民主派再難進入議會。」

對此他表示，香港的情況「退步50年」，變成70年代的壓力團體——在議會中沒有機會投票、跟政府討價還價、拿到資源，無法建立群眾基礎。「以往還可以遊行，現在連遊行也不能。」

「愛國者」定義不清引寒蟬效應

中共人大會議通過修改香港選制草案的決定，香港特首林鄭月娥隨即發新聞稿表示堅定支持人大決定，並在傍晚會見傳媒。

被問到有關資格審查委員會及選委會界別的組成，林鄭表示，她無法交代細節，這屬人大常委會的決定範圍。

林鄭在傍晚的記者會上，聲稱此次修例，中央從制度上全面貫徹落實「愛國者治港」的原則，並且「相信可以堵塞漏洞，解決立法會泛政治化等問題」云云。

中共人大會議通過修改香港選制草案，香港特首林鄭月娥聲稱中央落實「愛國者治港」的原則。蔡子強認為，中共不會把「愛國者」定義清楚，目的是引起寒蟬效應。（宋碧龍／大紀元）

至於什麼是「愛國者」的定義，蔡子強認為，中共並不會嘗試把「愛國者」定義清楚，目的是引起寒蟬效應。

他舉例說，「它之前修改過憲法，把中國共產黨領導從序言搬到第一條，那麼『反對一黨專政』就可以被詮釋為針對中共，你就是『反對憲法』『反對中國體制』。」導致誰都不敢再談「結束一黨專政」。「現在是修改了遊戲規則，沒有人知道最後收緊到什麼程度，來審查候選人的參選資格。」

自從2月22日夏寶龍等中共官員開始發表「愛國者治港」的言論以來，不少香港建制派、工商界，口頭上熱烈支持擁護「愛國者治港」。但蔡子強認為，有可能口是心非、心寒者眾。

「以往香港是能者居之，我們講道理、實事求是，但現在大家擔心引起一個風潮，讓很多人心寒。在很多事情上『上綱上線』。譬如，最近港府的一個高級政務官，從來也不是一個黃絲（支持反送中的黃絲帶人士），但就被人針對她戴的口罩上有一個懷疑是『五大訴求缺一不可』的含義在裡面。結果連那個口罩生產商都要站出來聲明，生產商徽號只是英文縮寫，與黃絲無關。」

「這令很多人很心淡，是不是回到文革時期？那時是討論你『革命不革命』，現在是討論你『愛國不愛國！』」

建制派工商界恐被稀釋

蔡子強分析說，此次修改選制對整個香港政治生態有很大的衝擊，除了對民主派之外，建制派中受衝擊最大的是工商界。由於過往的選舉中，工商界都扮演關鍵角色，而中共在選舉委員會沒有安心票數，必須要與工商界做一定妥協。

然而近幾年，中共對工商界越來越不滿，及不信任。對北京而言，更願意相信香港的問題產生於「深層次矛盾」，「它將所有的問題的根源歸咎到所謂深層次矛盾。當然它不會承認政治問題，它找一個理由，就是把這種深層次矛盾看成是土地、房屋、青年流動問題、不滿大陸化等等問題——這些是它能接受的理由。」

而要解決這些「深層次矛盾」，工商界是最大阻力。「北京要處理的問題，包括：1. 土地；2. 房屋；3. 稅制。例如林鄭要搞空置稅，但現在是擱置。例如消費稅可以擴寬稅基，增加政府收入，但一定帶來工商界的反對。」

蔡子強預計中共會將工商界從立法會議席中稀釋，工商界被稀釋了，「北京能夠掌控過半票數的時候，就會放膽推動一些所謂解決深層次矛盾的政策。對工商界不是好事。」

《基本法》變一紙空文

蔡子強坦言，「過去半年大家感到最諷刺的是，你總是讓我讀《基本法》，但問題是，我們發現讀完《基本法》，原來這些是可以改變的。」「我們可以說《基本法》45條規定了什麼，跟一句『除非中央要改』。『除非中央要改』這句話可能日後要加在每一句《基本法》的註解上。」

「對《憲法》、《基本法》的任意詮釋、隨意改動，導致朝令夕改，立法前後矛盾。蔡子強說：「以前要罷免一個立法會議員，要經過一個立法會的程序。現在北京直接DQ（取消資格）。現在把《基本法》附件2也修改了。以前人大提出五部曲，現在沒有五部曲，變成了一部曲。以前《基本法》、人大提出的，可能第二天就改了。然後它會提出一個理由，即使這個理由與以前的它提出的自相矛盾。例如，政改方案，超級議席。」

香港學者指中共對《憲法》、《基本法》的任意詮釋、隨意改動，導致朝令夕改，立法前後矛盾。（Feng Li/Getty Images）