美軍機抵臺 是精心計算過的謀略

2021年6月6日，美國訪問團搭乘美軍C-17運輸機飛抵臺北松山機場。（中央社）

文：謝田（美國南卡羅萊納大學艾肯商學院講席教授）

美國國會參議院跨黨派的三位參議員，今年6月6日搭乘美軍的一架運輸機，降落在臺北的松山機場。記得有一年去臺灣，住在臺北的圓山飯店，在陽臺上觀賞風景時，赫然發現左前方不遠處，居然有一個在鬧市中的機場，然後才知道這就是大名鼎鼎的松山機場。因為每次去臺灣，都是經由桃園國際機場，從來沒有經由這個臺北的另外一個、中型的國際機場和軍事基地。這次前往臺灣的美軍軍機，是著名的C-17全球霸王III（Globemaster III）戰略運輸機，這是美軍首架該型號運輸機降落在寶島臺灣。

 （訂閱 新紀元Youmaker）

這次降落是歷史性的，C-17全球霸王離開臺北，從空中掠過臺北101大樓的圖片，令人印象深刻，也引起了兩岸的許多疑問和猜測。這是一次美國民選議員偶然的、不經意的經停臺灣、給臺灣送疫苗的慈善之旅嗎？當然不是，仔細分析這次的獨特旅行，人們不難得出結論，這次美國軍機抵臺，是一次精心計算過的謀略和具有實質意義的戰術運作。

此次C-17戰略運輸機搭載的三名美國參議員，分別是參議院軍事委員會的塔米．達克沃絲（Tammy Duckworth）、丹．沙利文（Dan Sullivan），和參議院外交關係委員會的克里斯托弗．庫恩斯（Christopher Coons）。他們三人是在結束韓國的訪問後，專程前往臺灣短暫停留了三小時。而在C-17戰略運輸機前往臺灣之際，美國印太司令部所屬的雷根號航空母艦（USS Ronald Reagan CVN-76），就在臺灣東部不遠處的太平洋海域，戒備待命。C-17全球霸王是隸屬於美國空軍的，而雷根號航母（USS Ronald Reagan）是屬於海軍的，美國在臺協會也在事前發出預告，所以，這是一次美國國務院、美國參議院、美國海軍、和美國空軍的一次聯合行動。

2021 年6 月6 日，美國聯邦參議員達克沃絲（前左3）、蘇利文（前左2）及昆斯（前右3）6 日上午搭乘專機訪問臺灣，外交部長吳釗燮（前右2）前往接機。（中央社）

臺灣缺乏對抗中共病毒的疫苗，美國願意協助，人們原本以為這75萬劑疫苗是隨機帶去的。不是的，飛機上沒有這75萬劑疫苗！三名議員只是坐著這麽大一架飛機，只是在松山機場降落後，「宣布」捐贈臺灣75萬劑疫苗而已。三位重量級的參議員到臺北，也不去幾公里之外的總統府拜訪蔡英文，而總統卻趕來機場會見了三位參議員，就為了聽他們宣布贈送疫苗？多麼有排場的一個宣布儀式啊！

軍委會成員訪臺真正目的

這三位參議員，不是去臺灣觀光，大概也沒有太多機會去品嚐臺灣小吃，臺北夜市也看不到，因為只停了三個小時！他們應該也不是什麼親善大使、送藥天使、或和平天使之類的，而是手持利劍的厲害角色，在履行他們的工作職責。他們可以說是來自美國的三劍客！他們的職責是什麼？跟臺灣有什麼關係？跟臺海安全又有什麼關係？

人們知道參議員塔米．達克沃絲（Tammy Duckworth）女士是美國參議院軍事委員會的成員，但她還是其中的「陸海空分支委員會」（Subcommittee on Airland）、「戰術預備和管理支持分支委員會」（ Subcommittee on Readiness and Management Support）、「核打擊力量分支委員會」（Subcommittee on Strategic Forces）的成員。「陸海空分支委員會」是分管美國陸軍、空軍、海軍和海軍陸戰隊的戰術飛行項目的，也分管空軍預備隊和國防衛隊的事物；「戰術預備和管理支持分支委員會」分管的，是美軍的後勤裝備、基地運作、軍事設施建設、武庫建設等事物；「核打擊力量分支委員會」的職責，是分管美國的核武器、核武威懾、太空軍的空間項目和彈道導彈防禦。

參議員丹．沙利文（Dan Sullivan）和塔米．達克沃絲（Tammy Duckworth）女士一樣，作為參議院軍事委員會的成員，也同樣是其中的「陸海空分支委員會」、「戰術預備和管理支持分支委員會」、和「核打擊力量分支委員會」的成員。

這兩位參議員的臺灣之行，應該不是送疫苗，而必定與美軍在臺灣關於空軍、海軍和海軍陸戰隊的戰術飛行項目、後勤裝備、基地運作、軍事設施建設、武庫建設、太空軍空間項目，以及彈道導彈防禦項目相關的談判、規劃、甚至具體的部署，有直接的關係。

來自德拉華州的參議員克里斯托弗．庫恩斯（Christopher Coons），則完全與軍事無關，他是參議院撥款委員會、外交委員會、司法委員會等的成員，還特別是「東亞太平洋和國際網路安全分支委員會」（Subcommittee on East Asia, The Pacific, and International Cybersecurity Policy）的成員。庫恩斯加入這個團隊，不是因為他在軍事相關項目上的影響，而是因為他在應對中共的網路安全方面需要與臺灣合作。

美C-17軍機降落，不僅是罕見的第一次，並且是在大白天公開的、明確的、大大方方、從容不迫的進入和離開。美國軍方甚至不屑於遮蓋其標誌。有些臺灣學者認為，C-17首降臺灣，是美軍展現了緊急運輸能力。此言大謬，分析者根本不得要領。

三劍客的主要目的，根本不是防疫問題，也不是芯片、疫苗合作等問題，雖然美國國務卿表示可能恢復與臺灣的貿易和投資談判，甚至可能談及美臺的全面貿易協定，但這顯然不是這三位劍客訪問的目的。三劍客的目的，只能是臺美之間的軍事和安全合作，是美軍如何在臺灣及其周邊進行部署的問題。顯然，美臺官員對臺海戰爭的危機，以及危機的升級，有了更充分的認識。看來，美國已經準備要在臺海跟中共抗衡，危機來臨時也不會袖手旁觀，而是會第一時間介入、甚至先發致人的介入，來消除中共的威脅。 

鳴響反制中共、強化臺美關係第一槍

中共對美國軍機的臺北之行，在海內外人們的諷刺挖苦之下，仍然非常「低調」，其態度相當的反常。因為中共的將軍早就叫囂過，什麼「美軍登上臺灣之際，就是中共解放臺灣之時」，「美軍機在臺灣起降踩到中共紅線……臺海戰爭將就此打響」等言論。中共的反應當然說明其外強中乾的本質，但美國此舉恰恰是抓住了中共的軟肋，讓中南海惱怒非常，但又發作不得、不得不嚥下這口氣。當然，美國不會是為了出一口氣，就安排這麽大的陣仗，而是另有所圖。

當天中共外交部發言人回答記者問時，連「美國軍機」字眼都不敢談，只是說「美國會有關議員訪問臺灣，並會見臺灣地區領導人，嚴重違反一中原則，和中美三聯合公報規定，中方對此堅決反對，已向美方提出嚴正交涉。」中共國防部發言人，也偃旗息鼓，只是重複外交部的說法，什麼「美國議員利用臺灣問題搞政治秀，挑戰一個中國原則，妄圖達到所謂『以臺制華』的目的。」

美國此次派軍機降落在臺灣，已經超越了試探中共底線的目的，也不僅僅是給中共一個下馬威，而是在積極反制中共、強化臺美關係、準備臺海戰爭，並悄悄的完成了一系列戰術的部署。從2018年特朗普總統任職期間開始，美軍就一直在強化其DABS系統的能力。DABS是「Deployable Air Base System」，或「可部署的空軍基地系統」之意。美國已經在歐洲的波蘭、意大利開發了類似的系統，正在把類似的系統在亞太完善。顯然，美國是在為與中共一戰在做準備，需要臺灣軍事基地上的支持和合作。什麼合作呢？加油、補給、機場等，以強化和完善美國的「太平洋基地網」，在第一、第二島鏈上對中共全面布陣。

美國軍事記者埃克斯（David Axe）在《福布斯》發表文章指出，美國空軍已經重新進行部署，建立太平洋基地網絡，削弱中共的打擊能力。多年來，美國空軍多把戰鬥機集中在日本沖繩縣的嘉手納空軍基地，把轟炸機集中在關島的安德森空軍基地，這兩大基地也因此成為中共1300枚導彈的攻擊目標。為應對這一威脅，美國空軍將改變部署，將數百架戰機分散至數十個更小的基地，降低中共的導彈攻擊力。臺灣，應該是這一分散基地的一個重要組成部分。

美國空軍的C-17全球霸主運輸機，主要作用是戰略投送貨物和兵員，可以空投，也可以運送傷兵。而美國空軍的運輸機，用來運輸人員的，運輸重量級人物（VIP）的，有很多很多的選擇。空軍專門用於運輸副總統、第一夫人和國會議員的，有四架C-32。這是波音757-2G4的改型，一般被人們稱之為「空軍二號」（Air Force Two）。還有12架波音C-40，也是用來運送重要（VIP）人物的。他們還有灣流、里爾等行政噴氣飛機，可以運送這些議員，根本不需要出動巨無霸式的C-17全球霸主，來運送三個人！

還有，即便是美國政府的官員、國會議員，也不是想坐軍方飛機就可以坐的。美國政府對官員們坐飛機，有特別的規定。對美國國會議員來說，為了給納稅人節省，大部分政府官員旅行，都是坐商業航班的經濟艙。1996年，美國國會制定了議員飛行的預算，每年是5億美元。2019年3月，美國國防部特別出臺一項政策，專門制定國會議員如何使用軍方的飛機。2007年，美國國防部甚至還拒絕了美國國會眾議院議長佩洛西的請求，因為佩洛西需要從舊金山飛華盛頓，希望不用中途加油。美國國民警衛隊（National Guard)對於國會議員的旅行，也有明確的規定。

波音飛機公司製造的C-17 Globemaster III，長53米，翼展52米，最大酬載是77噸，最大航程8000公里，經空中加油可抵達世界的任何地區。三劍客只是從韓國飛往臺灣，只有兩個半小時的飛行旅程，他們停留了三個小時再飛回去，實在沒有必要坐那麼大的軍用運輸機。

那麼，這麽大的巨無霸去臺灣，又是從美軍的韓國基地出發，它可運載77噸貨物的巨大貨艙裡，運的是什麼呢？應該可以肯定的說，是一大堆軍事設備。什麼設備呢？臺灣需要什麼，目前的危機中，美國能夠提供什麼？

美國參議院三劍客臺灣之行的動機，其實更可以從美國國防部長6月9日的一項內部指令中發現端倪。美國防部長勞埃德．奧斯汀（Lloyd Austin）發布了一項內部指令，啟動整個國防部的幾項主要工作，以更好地應對中國（中共）作為美國頭號對手、步步逼近所帶來的安全挑戰。五角大樓說，這些舉措，其中許多是保密的，「旨在聚焦國防部的流程和程序，並更好地幫助部門領導人為整個政府的努力做出貢獻，以應對來自中國（中共）的挑戰」。

這些舉措是什麼，五角大樓沒有提供具體細節。但奧斯汀說：「指示的工作將提高該部的能力，以振興我們的盟友和合作夥伴網絡，加強威懾力，並加速發展新的作戰概念、新興能力、未來部隊態勢以及現代化的文職和軍事人員。」就在上個月，拜登政府公布的國防預算中，超過50億美元將用於「太平洋威懾倡議」，該倡議旨在對抗中共，重點是印度—太平洋地區的競爭，目的是通過對雷達、衛星和導彈系統的投資，加強美國在該地區的準備。因此，三劍客臺灣之行的目的，應該是與美國在太平洋部署的雷達、衛星和導彈系統密切相關。

最新消息指出，美軍將在臺灣部署反導導彈，包括在臺海中間長期的部署巡洋艦。因此，C-17上面的寶貝，除了美國需要在太平洋部署的雷達、衛星和導彈系統，還可能包括導彈防禦系統、反衛星武器、偵查和情報系統、預警系統等，還可能包括區域性的防空系統如愛國者系統，甚至美國幫助以色列開發的、可以對付中共密集攻擊的鐵穹系統（Iron Dome）類的各種軍事裝備。　

總而言之，美國國會議員代表團的臺灣之行，更像是精心計算過的謀略，應該達成了如下的戰略和策略目標：震懾中共政權，使之不敢輕舉妄動；提升美臺關係，外交承認和加入國際組織與安全合作，二者並舉；商談臺灣軍事設施與美軍的合作、分享，強化和完善美國的「太平洋基地網」；投資臺灣的雷達、衛星、導彈、反導系統，充實「太平洋威懾倡議」；以及，為可能提前到來的美中臺海衝突做準備，力圖一舉殲滅中共海空的主要力量。◇