人事大戰阻二中全會議程 三中全會急追

港媒稱，19屆三中全會預料將於2月召開，討論向兩會推薦的「國家機構領導人員建議人選」。（AFP）

中共19屆二中全會上，有關下屆人事安排完全沒涉及。

因此「兩會」之前，必須急開三中全會以確定人事布局。

可以想見，二中全會上習近平定的人事安排遇到了很大的阻力，無法達成一致。

其中，王岐山的安排是阻力最大的一個。

文 _ 王華 

傳三中全會召開在即 影響四中全會

2月5日，香港《星島日報》稱，中共19屆二中全會上，有關3月初召開的兩會人事安排問題完全沒涉及。因此，19屆三中全會預料將於2018年2月召開，討論向兩會推薦的「國家機構領導人員建議人選」，包括國家主席、副主席，國務院總理、副總理、國務委員，全國人大委員長、副委員長，全國政協主席、副主席，最高法院院長，最高檢察院院長等。

文章說，2月16日是正月初一，預料三中全會將在2月上旬召開。也就是說，要在過年前召開，因為過年後一直到正月十五人們都處在過年放假的心態中，只有年前把人事安排公布出來，3月4日或5日召開的全國人大政協會議才有主席來安排負責各事項。

此前香港明報也報導說，「兩會」之前，還要召開三中全會。

人們注意到，這次二中全會是提前了一個多月召開，本來按照慣例，二中全會將談論人大政協以及政府各部門的頂層人事問題，但這次會議只通過了修改憲法的有關建議，並將習思想納入憲法。所以，不得不在兩會前夕，提前召開三中全會。

一般中共三中全會在4月或5月召開，主要定調經濟改革事項。如今三中全會提前到2月上旬召開，並確定副總理人選等，因此，以往的三中全會要討論經濟改革問題，很可能會推遲，因為總理也得跟副總理們商量後，才能推出新的經濟政策呀。

以此類推，如果三中全會討論人事問題，那今年秋季討論經濟改革的中央全會，將推遲到四中全會，這也打亂了慣例中四中全會的議程。

二中全會修憲意義重大

有港媒認為，在中共最高領導層的棋局上，修憲的重要性要遠高於人事。因此二中全會只討論了修憲及習思想入憲。不過此說法有待商榷。

港媒認為，在19大敲定政治局、書記處、軍委、中紀委之後，人事大局已定，兩會換屆時的主要角色已就位，個別還不明朗的職位也都是無關宏旨的次要配角。

但修憲不同，將19大確定的新思想、新核心寫進憲法，這是固化新時代集權體制的重要一步。把習思想納入憲法總則的指導思想，上升到國家意志，不僅中共全黨要遵守，全體國民也要遵守。

至於領導人任期的修改，茲事體大，可以為習近平將來連任掃清法律障礙。

此外，二中全會強調，設立國家監察系統，用來打擊官僚當中的腐敗。而反腐一直是習近平第一任期的關鍵任務。隨著國家監察委員會的設立，這場反腐鬥爭將呈現新的色彩。

2017年新華社刊文，明確國家監察委員會是「政治機關」，不是行政機關、司法機關。3月分，中共兩會期間《國家監察法》料將出臺，國家監察委員會也同時會正式成立。

為何二中全會不能確定人事安排？

不過，即使修憲非常重要，也不應該影響既定的為一個多月後召開的兩會提供人事安排啊！

可以猜測，習陣營提前召開二中全會，就是為了把習近平思想放進憲法，同時修憲以便有利於自己的日後安排，也許這需要某種妥協，更可能的是，習近平定的人事安排，遇到很大的阻力，在二中全會上無法達成一致，於是習陣營被迫先通過修憲，而把人事安排往後再推遲一個多月。

習陣營遇到的人事阻力

這次需要確定的人選有：國家主席、副主席，國務院總理、副總理、國務委員，全國人大委員長、副委員長，全國政協主席、副主席，最高法院院長，最高檢察院院長等。

在人事安排上，毫無疑問，王岐山的安排是阻力最大的一個。

二中全會上人事安排無法達成一致，其中王岐山（圖）的安排遭遇的阻力最大。圖為2012年王岐山亮相18大七常委之一。（Getty Images）

另外，現任最高法院院長周強、最高檢察院檢察長曹建明，都面臨換工作，誰來接替他們呢？至今海內外還沒有消息傳出，可能中央也在猶豫之中吧。

還有人大副委員長、政協副主席的確定，這些都是二中全會當時無法確定的。一方面江派激烈反撲，另一方面是習陣營手上缺人，這樣就令人事安排顯得步步維艱，舉棋不定。◇