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中共兩會三大看點


(大紀元資料室)

習近平加緊召開三中全會後,中共兩會三大主要議題已然明朗,分別為修憲、黨政機構改革、高層人事。

習近平廢除國家主席任期限制,為2023年後續執政鋪路;習近平的盟友王岐山與親信劉鶴料將出任要職,最為外界關注;黨政機構改革與人事調整同步進行;

兩會及之後,政治經濟領域大動作已呼之欲出。

文 _ 姜望潮

修改國家主席任期 習鋪平連任路

2月25日,中共新華社發布修憲「建議」通報,特別引人關注的是第十四條修改:《憲法》第79條第三款「中華人民共和國主席、副主席屆任期同中共人代會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆。」修改為:「中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人代會每屆任期相同。」「連續任職不得超過兩屆」被去掉。

修訂無提及國家主席連任的次數,意味著習近平2023年完成第二個任期後,可以繼續出任國家主席。而目前中共總書記、中央軍委主席並無任期限制。


修憲提案無提及國家主席連任的次數,意味著習近平2023年完成第二個任期後,可以繼續出任國家主席。對中國來說,是在改變中國的政治發展軌跡。(AFP)

《華盛頓郵報》報導稱,目前情勢看來,中共很可能通過這項修憲提案,對中國來說,這改變中國的政治發展軌跡,對習近平個人而言,則是確保他成為自毛澤東建政統治中國以來最有權勢的中國領導人。

彭博社報導稱,中共建議移除憲法中關於國家主席任期的限制,是習近平延長其國家領導人任期的最清晰信號。

在去年中共19大上沒有產生習近平明確的接班人,當時外界就推測習擔任黨和國家領導人的任期將不止兩屆。

動刀黨政機構 網曝大部制改革詳情

相較於以往兩會前召開的二中全會,此次19屆三中全會按照慣例,將審議政治局向中央委員會作的工作報告,以及國家機構領導人員建議人選和全國政協領導人員建議人選。

不同的是,19屆三中全會還要審議《黨和國家機構改革的方案》。這意味著這次討論的機構設置,不僅僅像以往二中全會局限在國務院的範疇,更會涉及到中共中央機構的調整,這是這次全會的最大看點。

中共官方此前發文透露,新成立的國家監察委擬整合監察部、國家預防腐敗局、最高檢反貪污賄賂局、最高檢反瀆職侵權局等反腐機構。

中國多位學者此前表示,中央部委有進一步推進「大部制改革」的空間,其中食藥監體系和環保領域的改革呼聲較高。


中央部委或推進「大部制改革」,其中食藥監體系和環保領域的改革呼聲較高。2月24日有消息稱,國土資源部將和環境保護部重組,成立國土資源環境保護部。(大紀元資料室)

2月24日,大陸網路流傳的消息稱,除國家監察委員會確定成立外,國土資源部將和環境保護部重組,成立國土資源環境保護部。民政部將與人力資源和社會保障部合併組建民政社保部,其中軍轉、優撫職能劃歸新組建的退伍軍人局。

另外,銀監會、保監會、證監會可能會合併成立中國金融監管會。

水利部水資源管理職能劃歸國土資源環境保護部,水利防汛抗旱職能將與農業部、林業局合併組建農林水利部。國家旅遊局、煙草專賣局將併入商務部。國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局、中國地震局,以及民政部救災職能合併組建中國民防總局。

中國科技部、國家知識產權總局、國家版權局、國家工商行政管理總局商標局合併組建科學技術與知識產權部。國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局中的食品監管職能合併組建市場總局。

國家衛計委和中國民政部低保和社會福利、婚姻、收養、慈善職能,以及國家食品藥品監督管理總局中的藥品監管職能合併,組建中國衛生和保健福利部。

國家民族事務委員會、國家宗教事務局、國務院僑務辦公室合併組建國家民族宗教與華僑事務委員會。司法部、國家保密局、國家信訪局、國家密碼管理局合併組建司法與社會管理部。 

文化部、國家體育總局、國家文物局、國家檔案局、中國地方志指導小組辦公室合併組建中國國家文化與體育運動委員會。國家能源局、國土資源部礦產開發職能將合併組建中國能源部。

廢主席任期限制 「習王體制」延續

修憲建議中,國家副主席的任期限制同時一併撤銷,則被聯繫到王岐山。

前中紀委書記王岐山在中共19大退出政治局和中央委員會之後,一直盛傳將回歸政壇,擔任國家副主席。

今年1月底,王岐山罕見地在湖南選區當選中共全國人大代表。2月13日,北京當局發布了新年慰問中共退休高層的名單;已卸任常委的王岐山未被列入。這些跡象佐證王岐山將在兩會上出任要職的傳聞。

外界關注,今次修憲建議中,國家主席、副主席任期限制均被撤銷;意味著,王岐山將仍然是習近平的左右手,「習王體制」延續。


此次修憲建議中,國家主席、副主席任期限制均被撤銷;意味著,王岐山將仍然是習近平的左右手,「習王體制」延續。圖為2006年中共兩會上習王互動。(AFP)

中南海人事激戰 王岐山再成焦點

據接近中南海的消息人士最新向《大紀元》透露,目前北京局勢非常詭祕,「可能要出大事」。三中全會提早舉行,最關鍵在於最後名單的爭奪當中,「這兩天都在討論各部委的名單,因為要提交給人大通過,爭得很厲害。」

他指,最大爭議點在王岐山身上。預料他會出任中共國家副主席,相信習近平啟用王岐山「出山」的主要目的,還是金融反腐,「中紀委反腐力度不夠,所以習近平頂住很多壓力,要王岐山出馬。」

2月26日,總部在北京的多維新聞網援引中國人民大學國家發展研究院國家治理研究中心副主任祁凡驊說,預計19屆三中全會上國家治理層面會發生較大變革,一些具體的機構職能與機構設置會有重大調整。 

至於外界關心的王岐山在未來中國政治中的角色,祁凡驊表示,王岐山身體健康,繼續做出貢獻值得期待。不過,他認為王岐山可能不會像輿論猜測的那樣,在新崗位上負責中美關係方面的工作。

此前分析指,王岐山若接任國家副主席將不會僅是「儀式性角色」,其權重或超越除習之外的其他六名現任常委,更推測他會負責處理中美外交,主管共青團等社群團體,操刀香港事務等。

另有分析認為,王岐山新烏紗或不止國家副主席一種。王岐山任職最可能是國家副主席,或者是新建立的國家監察委員會的主席(主任),抑或者是國家副主席兼國家監察委員會主席。

劉鶴缺席三中緊急訪美 破格之舉

中共三中全會召開之際,習近平經濟智囊劉鶴缺席會議,訪問美國,時間長達五天。分析指,劉鶴此行的特殊性,反應中美關係十萬火急,貿易戰或許真的到達了臨界點。


習近平經濟智囊劉鶴缺席三中全會,訪問美國長達五天,反應中美關係十萬火急,貿易戰或已到了臨界點。圖為劉鶴1月24日於達沃斯世界經濟論壇上。(AFP)

2月26日,中共外交部發言人在例行記者會上發布消息稱,政治局委員、中央財辦主任劉鶴將於2月27日至3月3日期間訪問美國,將就中美關係和兩國經貿領域的合作,與美方交換意見。

值得注意的是,劉鶴這次訪問美國的時間長達五天,出訪時間之長與過去相比是很罕見的,而在此期間,中共19屆三中全會於2月26日至28日召開,劉鶴身為政治局委員缺席三中全會,赴美外訪,實屬破格之舉。

負責外交事務的國務委員楊潔篪,於2月8日至9日曾到訪華盛頓,與美方商討如何建立公平與互惠經貿關係。一個月之內,楊潔篪、劉鶴兩名政治局委員先後訪美,幾乎史無前例。

有觀察人士指,劉鶴此行的特殊性,反映中美之間確實出現了急需面對的重大問題、情勢甚至可說是「十萬火急」。

另一方面,劉鶴在中美關係危急時刻出訪,突顯其在習陣營中角色吃重。

劉鶴目前以政治局委員身分擔任中央財經領導小組辦公室主任,國家發展和改革委員會副主任。

種種跡象表明,劉鶴將在兩會上出任國務院副總理,主管經濟和金融業,並主掌新設立的國務院金融穩定發展委員會。

不僅如此,路透社於2月23日報導稱,據三位知情人士透露,哈佛大學畢業的劉鶴有望成為中國央行下一任行長。

劉鶴作為習近平得力助手和最重要的經濟智囊之一,《華爾街日報》2013年報導,習近平向美國官員這樣介紹他,「這是劉鶴,他對我十分重要。」

習近平經濟團隊七人名單曝光 王岐山劉鶴聯手推動政經大變革?

《南華早報》2月21日報導稱,劉鶴升任國務院副總理,或將領導一個由六名高官組成的經濟團隊。團隊將由來自中國銀行和金融系統的經濟技術專家組成。儘管最終的任命只待在兩會上揭曉,但在北京的政策制定圈子內,已流傳著幾位熱門人選。


近日有報導稱劉鶴升任國務院副總理,將領導一個經濟團隊。王岐山將與劉鶴等一道共同推動中國政治經濟大變革。(大紀元資料室)

熱門人選包括銀監會主席郭樹清、證監會主席劉士余、央行副行長易綱、發改委主任何立峰、國資委主任肖亞慶以及國務院副祕書長丁學東。

報導稱,習近平可能將中國經濟管理的大部分事項都交付給這一團隊。

值得注意的是,這六名潛在人選中至少有三人曾在央行行長周小川的領導下工作,其中包括郭樹清。

據銀監會官員透露,郭樹清行事迅速,不會過多考慮利益集團。這一風格不僅與劉鶴形成共鳴,也符合習近平的優先考慮。

有分析認為,中紀委前書記王岐山將與劉鶴等一道共同推動中國政治經濟大變革。《華爾街日報》稱,美國川普政府官員認為,有望被北京當局任命的王岐山以及劉鶴等官員屬於經濟改革派,這些人上臺有助於推動中國的開放進程。◇

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